Ст. 66 Федерального закона от г. 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) Ст. 49 Областного закона от г ЗС «О выборах Губернатора Ростовской области» (далее Областной закон)

Голосование избирателей вне помещения для голосования является составной частью процесса свободного волеизъявления и осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ст. 48 Областного закона. Указанная статья определяет общий порядок голосования, особенности голосования вне помещения для голосования определены ст. 49 Областного закона.

Избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании.

Уважительные причины у избирателя для голосования вне помещения для голосования 2. Инвалидность 1. Состояние здоровья 3. Нахождение в местах содержания под стражей, как подозреваемого или обвиняемого

Как отмечено, в Определении Верховного Суда РФ от N 45-В10-3 иные причины (такие как трудовой распорядок дня, отъезд и т.д.) указанной нормой не предусмотрены.

Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Федеральным законом не запрещается передавать такие обращения в т.ч. зарегистрированным кандидатам, членам УИК с правом решающего или совещательного органа, наблюдателям и иным лицам.

Заявления (устные обращения), могут быть поданы в участковую избирательную комиссию в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования (до сентября 2015 года). Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. Осуществление голосования вне помещения для голосования в отсутствии реестра или в отсутствие данных об избирателе в таком реестре влечет признание бюллетеней в переносном ящике недействительными, о чем указано в Определениях Верховного Суда РФ от N 48-Г06-22 и от N 45-В10-3.

При регистрации устного обращения в реестре, указываются: - время поступления данного обращения; - фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования; - адрес его места жительства; - а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением.

Образец реестра

-приготовить переносные ящики для голосования; -бланки заявлений избирателей; -в соответствующем решении УИК о распределении обязанностей членов УИК определить двух членов УИК с правом решающего голоса для проведения голосования избирателей вне помещения для голосования; -осуществлять прием письменных заявлений о голосовании вне помещения для голосования, устных обращений и регистрацию заявлений и обращений в реестре; -при этом комиссия вправе признать причину, указанную избирателем о голосовании вне помещения для голосования, неуважительной, о чем вынести решение и немедленно уведомить об этом избирателя.

Количество переносных ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссией. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, составляет: а) до 501 избирателя- 1 переносной ящик для голосования; б) от 501 до 1001 избирателя- 2 переносных ящика для голосования; в) более 1000 избирателей- 3 переносных ящика для голосования.

При этом, если на территории избирательного участка зарегистрировано до 1001 избирателя, количество используемых переносных ящиков может быть увеличено, но не более чем на один переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий: а) избирательный участок включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования; б) на территории избирательного участка располагается место временного пребывания избирателей, где не образован избирательный участок; в) на территории избирательного участка зарегистрировано более 50 избирателей, старше 80 лет и (или) инвалидов. г) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням.

Бланк заявления Голосование вне помещения для голосования проводится на основании письменного заявления или устного обращения

Образец заполнения заявления В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. В заявлении должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. Дата, время написания заявления и подпись избирателя

Все письменные заявления о голосовании вне помещения для голосования, а также устные обращения и регистрируются в реестре. фамилия, имя и отчество, адрес его места жительства лица передавшего устное сообщение избирателя переносного ящика и выписки из реестра Время закрытия реестра

В день голосования за 30 минут до наступления времени голосования председатель участковой комиссии объявляет о начале работы участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении в ведомости, а также получают список избирателей или книги списка избирателей. Затем председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в части 3 статьи 15 Областного закона, пустые стационарные и переносные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании).

Лица, указанные в части 3 статьи 15 Областного закона : - наблюдатели; - международные наблюдатели; и лица указанные в части 1 статьи 15 Областного закона: - члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов; - члены участковой комиссии с правом совещательного голоса назначенные зарегистрированными кандидатами; - зарегистрированные кандидаты или их доверенные лица; - представители средств массовой информации.

Уполномоченные соответствующим решением члены УИК опечатывают (пломбируют) и нумеруют переносные ящики. Хранение переносного ящика в пределах видимости членов УИК и наблюдателей обеспечивает секретарь комиссии.

Акт о предъявлении и опечатывании пустых стационарных и переносных ящиков для голосования

Прием письменных заявлений о голосовании вне помещения для голосования, устных обращений и регистрация заявлений и устных обращений в реестре. Прием заявлений и обращений оканчивается в часов по местному времени. Лицам, представившим заявление, обращение позже сообщается об отказе в удовлетворении заявления, обращения непосредственно в момент подачи заявления, обращения.

Секретарь УИК, или ответственные члены УИК по мере поступления заявлений, обращений определяют наиболее оптимальные маршруты движения для проведения голосования вне помещения для голосования.

Не позднее, чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения голосования вне помещения для голосования, председатель УИК объявляет о том, что члены УИК будут проводить такое голосование, а также предлагает членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. Участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями.

Председатель УИК должен определить очередность выезда членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей, с тем чтобы в проведении каждого выезда для голосования присутствовало не менее двух членов комиссии с правом совещательного голоса и/или наблюдателей от разных кандидатов, разных избирательных объединений. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и наблюдатели, назначенные этим же избирательным объединением.

- не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса. - один член участковой комиссии с правом решающего голоса, но только при условии, что при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из числа членов комиссии с правом совещательного голоса и/или наблюдателей от разных кандидатов

Секретарь УИК выдает реестр или заверенную выписку из него членам участковой комиссии, выезжающим по заявлениям, обращениям. Выписка должна содержать необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Секретарь комиссии выдает под роспись бюллетени для проведения голосования вне помещения для голосования членам комиссии с правом решающего голоса. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Ведомость передачи бюллетеней

При выезде (выходе) к месту проживания избирателя члены участковой комиссии с правом решающего голоса должны иметь: а) опечатанный (опломбированный) и пронумерованный переносной ящик для голосования; б) необходимое количество бюллетеней (с учетом возможной порчи бюллетеней и выдачи нового бюллетеня взамен испорченного); в) заверенную выписку из реестра регистрации заявлений о голосовании вне помещения для голосования либо сам реестр; г) письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, если они поступили в участковую комиссию; д) бланки (образцы) заявлений для оформления их по месту проживания избирателей; е) необходимые письменные принадлежности (бумага, ручки, за исключением карандашей).

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, также должны иметь при себе информационные материалы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 1–4 части 1.1 статьи 21 Областного закона. 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата рождения; 3) место жительства; 4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).

По прибытии к избирателю, избиратель, голосующий вне помещения для голосования, оформляет письменно свое заявление о возможности проголосовать вне помещения для голосования (если такое заявление ранее не подавалось в УИК), при этом указывается причина, по которой он не может прибыть в помещение для голосования.

На заявлении члены УИК наносят отметку о выдаче бюллетеня, указывают дату и время голосования, избиратель на заявлении расписывается в получении бюллетеня, а также проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса.

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.

Если избиратель испортил бюллетень, ему выдается новый и соответствующая отметка заносится в заявление избирателя. В случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов) в заявление вносятся отметки об общем количестве полученных бюллетеней.

В случае, если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, наблюдателем. В таком случае избиратель, устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня.

Отметка о лице, оказавшем помощь избирателю (фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт) по завершению голосования вне помещения переносится в список избирателей. Если избиратель испортил бюллетень, ему выдается новый, соответствующая отметка заносится в заявление избирателя и по завершению голосования вне помещения переносится в список избирателей Образец заявление избирателя

Избирателю обеспечивается возможность проголосовать с соблюдением тайны голосования (члены комиссии и наблюдатели покидают комнату, в которой голосует избиратель, в случае если у них нет переносной шторки для обеспечения тайны голосования избирателя). Избиратель опускает бюллетень в переносной ящик.

Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре, и включены в заверенную выписку из реестра. Члены комиссии направляются к следующему избирателю.

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования Члены участковой комиссии не вправе выдавать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

Повышенное внимание судебных органов уделяется реестру учета обращений избирателей, его отсутствие не может быть преодолено составлением каких-либо иных списков желающих «проголосовать на дому» по месту работы, учебы или пребывания (в т.ч. Интернатах и домах престарелых). Осуществление голосования вне помещения для голосования в отсутствии реестра или в отсутствие данных об избирателе в таком реестре влечет признание бюллетеней в переносном ящике недействительными, о чем указано в Определениях Верховного Суда РФ от N 48-Г06-22 и от N 45-В10-3.

По возвращении в УИК, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносится в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.

Образец записей в списке избирателей Подписи членов комиссии проводивших голосование Запись, о том что избиратель голосовал вне помещения для голосования Запись, о том что избиратель голосовал вне помещения для голосования и ему оказал помощь другой избиратель Запись, о том что избиратель голосовал вне помещения для голосования и ему выдан бюллетень взамен испорченного

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются : Получено бюллетеней: ______шт. (количество) Выдано бюллетеней: ______ шт. (количество) Возвращено неиспользованных бюллетеней: _____ шт. (количество) Испорчено избирателями бюллетеней: ______ шт. (количество) а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Акт о проведении голосования вне помещения для голосования

Хранение переносного ящика в пределах видимости членов УИК и наблюдателей обеспечивает секретарь комиссии.