Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по итогам 2014 года Правительство Пермского края

Введение I.I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ II.II. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 2.1. Экономическое развитие 2.2. Дошкольное образование 2.3. Общее и дополнительное образование 2.4. Культура 2.5. Физическая культура и спорт 2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 2.7.Жилищно-коммунальное хозяйство 2.8. Организация муниципального управления 2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности III.ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ IV.IV.РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Стр.2

Стр.3 Нормативная правовая база организации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края Указ Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями) постановление Правительства Российской Федерации от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями) подпункт «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» постановление Правительства Пермского края от п «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями)

Стр.4 В 2015 году в Пермском крае продолжена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее - Указ 607) - проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края. В качестве исходных данных для проведения анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год использована информация, представленная в докладах глав городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав), данные Пермьстата и исполнительных органов государственной власти Пермского края, результаты ежегодного обще краевого социологического мониторинга, в рамках которого исследуется мнение населения по вопросу удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований. Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах: экономическое развитие (8 показателей), дошкольное образование (3 показателя), общее и дополнительное образование (8 показателей), культура (3 показателя), физическая культура и спорт (1 показатель), жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (3 показателя), жилищно-коммунальное хозяйство (4 показателя), организация муниципального управления (8 показателей), энергосбережение и повышение энергетической эффективности (2 показателя). Доклады глав до 1 мая направляются в Правительство Пермского края и размещаются на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов (информация о размещении представлена ниже). В 2014 году оценка эффективности проведена в отношении всех 48 муниципальных районов и городских округов Пермского края. В связи со спецификой отражения информации о закрытых административно- территориальных образованиях в открытых источниках, упоминания о значениях конкретных показателей в отношении закрытого административно-территориального образования «Звёздный» в данном докладе невозможно. Ответственным за координацию работ по реализации Указа 607 в Пермском крае является Министерство территориального развития Пермского края. Введение

Стр.5 По итогам 2014 года комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края проводилась по уровню и динамике достигнутых значений показателей эффективности, исходя из значений индекса среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и индекса среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному. В целях обеспечения равных условий с 2010 года территории Пермского края разделены на 3 группы : 1 группа: городские округа города Пермь, Березники, Кунгур, Кудымкар, Соликамск, Лысьва, Губаха, ЗАТО Звёздный 3 группа: муниципальные районы (промышленно-аграрный тип экономики) Бардымский, Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Гайнский, Еловский, Ильинский, Карагайский, Кишертский, Косинский, Кочевский, Кудымкарский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Пермский, Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский, Частинский, Чердынский, Юрлинский, Юсьвинский 2 группа: муниципальные районы (промышленный тип экономики) Александровский, Гремячинский, Горнозаводский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский, Очерский, Чернушинский, Добрянский, Кизеловский, Краснокамский, Чайковский, Чусовской

Стр.6 Условные обозначения 1. Гайнский муниципальный район 26. город Березники 2. Чердынский муниципальный район 27. Кизеловский муниципальный район 3. Косинский муниципальный район 28. город Губаха 4. Красновишерский муниципальный район 29. Верещагинский муниципальный район 5. Усольский муниципальный район 30. Нытвенский муниципальный район 6. Юсьвенский муниципальный район 31. Оханский муниципальный район 7. Ильинский муниципальный район 32. Очерский муниципальный район 8. Добрянский муниципальный район 33. Березовский муниципальный район 9. Чусовской муниципальный район 34. город Лысьва 10. Гремячинский муниципальный район 35. Чайковский муниципальный район 11. Карагайский муниципальный район 36. Еловский муниципальный район 12. Сивинский муниципальный район 37. Куединский муниципальный район 13. Краснокамский муниципальный район 38. Ординский муниципальный район 14. Горнозаводский муниципальный район 39. Суксунский муниципальный район 15. город Пермь 40. Уинский муниципальный район 16. Пермский муниципальный район 41. Октябрьский муниципальный район 17. Осинский муниципальный район 42. Кунгурский муниципальный район 18. Частинский муниципальный район 43. Соликамский муниципальный район 19. Большесосновский муниципальный район 44. Кудымкарский муниципальный район 20. Кишертский муниципальный район 45. город Кунгур 21. Бардымский муниципальный район 46. город Соликамск 22. Чернушинский муниципальный район 47. город Кудымкар 23. Юрлинский муниципальный районМО - муниципальные образования 24. Кочевский муниципальный район Пермского края 25. Александровский муниципальный район

Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году, чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Городские округа Пермь Березники / Соликамск cache=Y Лысьва Кунгур Губаха Кудымкар ЗАТО Звёздный Стр.7 I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Александровский г. Александровск Бардымский с. Барда Березовский с. Березовка ekonomicheskoe-razvitie.html Большесосновский с. Большая Соснова 8&period=year&type=A Верещагинский г. Верещагино Гайнский пос. Гайны Горнозаводский г. Горнозаводск Гремячинский г. Гремячинск znachenijah-pokazatelej-za html Добрянский г. Добрянка a_v_sootvetstvii_s_ukazom_prezidenta__607 Стр.8

Стр.9 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Еловский с. Елово 87%D0%B5%D1%82%D1%8B- %D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0% B4%D1%8B- %D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D1%8B/doklad- glavy-administratsii-elovskogo-munitsipalnogo-rajona-za god.html Ильинский пос. Ильинский Карагайский с. Карагай html Кизеловский г. Кизел Кишертский с. Усть-Кишерть vlasti/glava_municipalnogo_rajona/oficialnyje_vystuplenij a/ Косинский с. Коса Кочевский с. Кочево avy_ob_ocenke_effektivnosti_raboty_organov_msu/ Красновишерский г. Красновишерск Краснокамский г. Краснокамск

Стр.10 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Кудымкарский г. Кудымкар Куединский п. Куеда ialnie_vystupleniya/ Кунгурский г. Кунгур ekonomicheskoje-polozhenije/ Нытвенский г. Нытва vlasti/Administracija/glava_rajona/ Октябрьский п. Октябрьский vlasti/Administracija/Strukturnyje_podrazdelenija/2309/ Ординский с. Орда ekonomika_i_razvitije_rajona/2015/04/ Осинский г. Оса rajona/38-organy-vlasti/glava-rajona/otchety-doklady-glavy Оханский г. Оханск adm.ru/index/socialno_ehkonomicheskoe_polozhenie/0-10 Очерский г. Очер vlasti/Administracija/otchet_za_2011_god/otchet/ Пермский г. Пермь

Стр.11 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2014 году, чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Сивинский с. Сива Соликамский г. Соликамск raion.ru/econom/ocenka_effektivnosti/ Суксунский п. Суксун file/doklad2014. zip Уинский с. Уинское organov-mestnogo-samoupravlenija Усольский г. Усолье Чайковский г. Чайковский Частинский с. Частые p1ai/leaders/reports.php Чердынский г. Чердынь ekonomicheskoje_razvitije/ Чернушинский г. Чернушка Чусовской г. Чусовой Юрлинский с. Юрла Юсьвинский с. Юсьва ekonomicheskoe-razvitie-rajona/itogi-sotsialno- ekonomicheskogo-razvitiya-rajona/doklad-glavy-rajona-o- rezultatakh-deyatelnosti

II. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 2.1. Экономическое развитие Пермский край исторически является промышленным регионом. В крае расположены предприятия таких отраслей как машиностроения, химии и нефтехимии, металлургии, топливно- энергетической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно- бумажной промышленности. По итогам 2014 года отмечен рост ключевых экономических показателей. Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере экономического развития оценивается по показателям развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности территорий, развития дорожного хозяйства и транспорта, сельского хозяйства и по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций края. Индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности составил 104,3 % Реальная заработная плата выросли на 2,4% Среднемесячная начисленная заработная плата выросла на 9,9 % и составила 27,2 тыс. руб. Стр.12 Сальдированный финансовый результат организаций увеличился на 6,3%

Развитие малого и среднего бизнеса Развитие малого и среднего бизнеса в Пермском крае осуществляется на основе реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае» государственной программы Пермского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», в рамках которой в качестве мер «прямой» финансовой поддержки предпринимателей муниципалитетам предоставляются межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий поддержки предпринимателей на муниципальном уровне. В результате передачи федеральных и краевых трансфертов в бюджеты муниципальных образований реализуется принцип развития малого бизнеса с учетом особенностей каждого муниципалитета, так как муниципальные образования самостоятельно выбирают направления поддержки, а также приоритетную для развития сферу деятельности предпринимателей. Финансовая поддержка предпринимателей осуществляется на основе конкурсного отбора проектов, реализованных в приоритетных отраслях, обладающих высоким потенциалом для развития и социальной значимостью для экономики муниципального образования. В 2014 году на конкурсный отбор были представлены 497 бизнес-проектов из 46 муниципальных образований края. Не приняли участие в отборе ЗАТО «Звездный», Березовский, Оханский и Юрлинский муниципальные районы. Общий объем запрашиваемых субсидий составил 442,9 млн. рублей при имеющихся бюджетных ассигнованиях в размере 196,5 млн. рублей. При принятии решения членами межведомственной комиссии учитывались степень реализации проекта, ожидаемый экономический эффект, расчетная бюджетная эффективность в виде ожидаемых объемов налоговых поступлений, а также характер произведенных расходов, предъявляемых к субсидированию. Приоритет отдавался стимулированию инвестиционной активности малого бизнеса, а не субсидированию текущих издержек и помощи предпринимателям, создающим бизнес «по необходимости». В результате проведенного отбора 198 бизнес-проектов из 44 муниципальных образований получили финансовую поддержку за счет местного, краевого и федерального бюджетов. Общий объем финансирования составил тыс. рублей, из которых 67% - федеральные средства, 23% - краевые и 10% - средства местных бюджетов. Стр.13

Кроме «прямой» финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства стоит также отметить мероприятия по созданию эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края. В целях максимального удовлетворения потребностей малого и среднего бизнеса в комплексе услуг по вопросам ведения предпринимательской деятельности с 2013 года реализуется проект «Создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края». За время реализации проекта в муниципальных образованиях Пермского края созданы 38 центров поддержки предпринимательства: 15 стационарных, 22 мобильных и 1 окружной. Территориальные центры поддержки предпринимательства являются первичным звеном поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне. Отсутствие центров поддержки предпринимательства на территории остальных муниципальных образований (Краснокамский, Соликамский, Гремячинский, Горнозаводсткий, Кизеловский, Косинский, Кочевский, Юрлинский, Юсьвинский муниципальные районы) свидетельствует о слабой заинтересованности органов местного самоуправления в реализации указанного мероприятия. Между тем, недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства отмечается предпринимателями как одна из основных проблем развития малого и среднего бизнеса на территории МО. Стр.14

Стр.15 В Пермском крае по состоянию на зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), что составляет 497 субъектов в расчете на 10 тыс. человек населения, на 2,7% больше показателя 2013 года (в 2013 году – 484). Муниципальные образования имеют различные исходные условия для развития малого бизнеса. Поэтому структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Пермского края неравномерна. Так на долю всего пяти муниципальных образований приходится 70 % всех зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом в городе Перми действует более 56% предпринимателей. Такие диспропорции во многом являются следствием структуры экономики, сложившейся за десятилетия в районах и городах края. Лидером среди всех муниципальных образований края по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения является город Пермь. Плотность субъектов малого и среднего предпринимательства в Перми составила в 2014 году 790 предпринимателей на 10 тыс. населения, что значительно превышает среднекраевые значения показателя. Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, близкое к среднекраевому значению, отмечено в Пермском (434), Чайковском(416) и Краснокамском (407) районах. Наименьшие значения показателя зафиксированы на территории Кудымкарского (177), Березовского (186), Юсьвинского (192), Кочевского (195) и Чердынского (198) районов. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

Стр.16 Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства ограниченность реального доступа к банковским кредитным ресурсам из-за отсутствия у субъектов малого и среднего предпринимательства должного залогового обеспечения, высокой стоимости кредита, сложной процедуры оформления кредита, отсутствия кредитных историй низкий уровень развития микрофинансирования ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки административные барьеры и недобросовестная конкуренция дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения края, особенно у молодых людей

Стр.17 Рекомендации органам местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства формирование дорожных карт внедрения лучших муниципальных практик, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства корректировка и уточнение муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства: оптимизация финансовых ресурсов, исключение дублирования мероприятий, определение приоритетных видов поддержки содействие качественному формированию инвестиционных проектов для участия в конкурсе на получение субсидий на основе анализа экономических возможностей территории, определения «точек роста» для бизнеса осуществление не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от ФЗ максимальное использование возможности оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от ФЗ рассмотрение возможности установления ставки единого налога в пределах от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться единый налог (в соответствии с изменениями Налогового кодекса РФ (статья ))

Улучшение инвестиционной привлекательности Пермский край является достаточно привлекательным регионом России с точки зрения инвестиций. К основным конкурентным преимуществам региона относятся не только наличие природных ресурсов, промышленный потенциал, удачное транспортное расположение на пересечении путей из Азии в Европу, но и наличие специализированных научных центров, институтов и квалифицированных кадров. Выгодное географическое положение определяет полноценную структуру транспортной системы. На территории края пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, находятся четыре самых восточных порта единой глубоководной системы европейской части России, обеспечивающих выход в Северную и Южную Европу. В Пермском крае с 2012 года в пилотном режиме осуществлено внедрение «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе», в результате чего удалось перейти к более системным действиям, определить приоритеты, перенацелить работу с инвесторами от точечной поддержки к созданию комплексных условий, минимизирующих риски инвесторов. В 2014 году осуществлена работа по разработке и внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления Пермского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в пилотном режиме в 13 муниципальных образованиях региона. Из 15 требований регионального Стандарта были выбраны 12, позволяющие наиболее эффективно решить проблемы инвестиционной привлекательности муниципалитетов. Инвестиции в основной капитал за 2014 год составили 185,6 млрд руб. - 4 место среди регионов Приволжского федерального округа Инвестиции были направлены: на развитие обрабатывающих производств – 36%, добычу полезных ископаемых – 32,4% Стр.18 Инвестиции в основной капитал обрабатывающих производств увеличились на 8,4 %

Стр.19 Основные результаты работы с органами местного самоуправления в части повышения инвестиционной привлекательности Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Проводятся семинары и круглые столы для глав и ответственных сотрудников муниципалитетов, направленные на выявление перспективных проектов, а также обучения навыкам презентации. За 2014 год состоялось более 10 мероприятий различных форматов, в которых приняло участие более 400 сотрудников МО. Повышение открытости органов местного самоуправления. Диалог с бизнес сообществом Все муниципальные образования Пермского края оформили «инвестиционный паспорт» территории на «Инвестиционном портале Пермского края». Регулярно проводятся встречи руководства органов местного самоуправления и бизнес-сообщества муниципалитета по координации направлений развития территории. В муниципальных образованиях пилотной группы сформированы Инвестиционные советы при главе. В результате в прямом диалоге с бизнес-сообществом формируется нормативно-правовая база, направленная на формирование благоприятной инвестиционной среды муниципалитетов, снижение административных барьеров. Создание системы сопровождения инвестора по принципу «одного окна» на уровне местного самоуправления В 90% пилотных территорий Пермского края определена структурная единица администрации в качестве специализированной организации, ответственной за взаимодействие с инвестором. Именно это позволило гарантировать инвестору оперативное информационно-консультационное и организационное сопровождение проекта, в том числе в поиске и изучении административных регламентов и нормативно-правовых актов в сфере развития предпринимательства и инвестиционной среды. Действие механизма «одного окна» в пилотных муниципалитетах обеспечивает закрепление куратора по каждому инвестиционному проекту, оперативное разрешение проблем, возникающих у инвестора, снижение сроков прохождения необходимых формальных процедур, формирование единой базы инвестиционных площадок и проектов. На сопровождении находятся 28 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 20 млрд. рублей. Формирование конкурентных преимуществ территорий, работа по созданию «профиля» инвестора Органами местного самоуправления края формируется «профиль» потенциального инвестора – перечень видов экономической деятельности, развитие которых в территории наиболее выгодно по сравнению с другими муниципалитетами. В основу составления «профиля» попадают действующие предприятия территории, природные ресурсы, логистика, количество и квалификация трудовых ресурсов, прочие уникальные конкурентные преимущества. С учетом изменившейся внешнеполитической ситуации сформирован перечень инвестиционных предложений в соответствии с интересами инвесторов из регионов Азии. В настоящий момент визиты иностранных делегаций в Пермский край уже включают планы поездок в определенные муниципалитеты в соответствии с их отраслевыми интересами.

Стр.20 Организацию работы в муниципальном образовании по созданию инфраструктурных возможностей относительно свободного доступа к имеющимся земельным ресурсам территории, по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства и, как следствие, созданию на территории благоприятного инвестиционного климата характеризует показатель «объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя». Лидером среди муниципальных образований края по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя за 2014 год стал Усольский район (571,3 тыс. рублей), что обусловлено реализацией проекта «Создание горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей» на предприятии ООО «Евро Хим – Усольский калийный комбинат». Также значительный объем инвестиций отмечен в Добрянском районе (211,49 тыс. рублей) в связи с реализацией программы комплексной модернизации Пермской ГРЭС. Существенный объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя зафиксирован по городам Березники (96,99 тыс. рублей) и Пермь (84,59 тыс. рублей). Наименьший объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя за 2014 год зафиксирован в Чердынском районе (9,56 рублей). Максимальный рост значения показателя в 2014 году наблюдался в Уинском (почти в 33 раза), Гремячинском (в 5,5 раз) и районах. Менее 40 % от значения показателя 2013 года составили инвестиции в Чайковском районе и городе Кунгуре. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей > 17,7 тыс. руб. (11 МО) 5,4 – 17,7 тыс. руб. (12 МО) 1,3 – 5,3 тыс. руб. (12 МО) < 1,3 тыс. руб. (12 МО)

Стр.21 За 2014 год по Пермскому краю доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) составила 31,95% (за 2013 год - 29,23%). Значение показателя выше среднекраевого зафиксировано на территории 19 муниципальных образований края. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории более 75 % - в Горнозаводском и Чернушинском районах, городах Соликамск, Березники, Кунгур. Значение показателя увеличилось по сравнению с 2013 годом в 29 муниципальных образованиях края, осталось на прежнем уровне в 7 территориях. Уменьшение показателя в 12 муниципальных образованиях края органы местного самоуправления связывают с тем, что часть земельных участков вышли из категорий, подлежащих налогообложению, по некоторым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования. В целях наращивания собственной доходной базы территории планируют мероприятия в области муниципального земельного контроля, в том числе, выявление земельных участков, находящихся в использовании и не зарегистрированных в установленном законодательством порядке. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), % среднекраевое значение 2014 год

Стр.22 Сельское хозяйство Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в крае занимаются 290 сельскохозяйственные организации разных форм собственности и организационно-правовых форм, 564 крестьянских (фермерских) хозяйства, 279 индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств, 24 предприятия по переработке молока и мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли. Хозяйствами всех категорий Пермского края в 2014 году произведено продукции сельского хозяйства в сумме 41,4 млрд. рублей, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 21,3 млрд. рублей. Индекс физического объема в хозяйствах всех категорий в сопоставимой оценке составил 100,5% к уровню 2013 года, в сельскохозяйственных организациях - 107,1%. По категориям сельхозпроизводителей продукция аграрного сектора в 2014 году распределилась следующим образом: 44,6% произведено хозяйствами населения, 51,6 % - сельскохозяйственными организациями и 3,8% приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2014 году наблюдается тенденция к сокращению числа убыточных сельскохозяйственных предприятий, причем не только в традиционных сельских территориях, но и промышленных муниципальных образований Пермского края. В 22 районах (из 37 сельских территорий и городских округов) показатель прибыльных сельскохозяйственных организаций превышает средний по краю (80 %). При этом в 7 территориях все сельскохозяйственные организации прибыльные (Соликамский, Сивинский, Частинский, Юсьвинский, Добрянский и др.). Увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечено в 13 муниципальных образованиях Пермского края, отсутствие изменений – в 8. в 2014 году на развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий края направлено 3 424,3 млн. рублей средства федерального бюджета – 1397,6 млн. рублей, что на 10,9 % выше уровня предыдущего года в расходах консолидированного бюджета Пермского края за 2014 год расходы на сельское хозяйство составляют 3,2 %

Стр.23 низкие темпы обновления основных производственных фондов неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры низкая производительность труда, и как результат, низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, дефицит собственных источников финансирования и невысокий уровень оплаты труда (по сравнению с другими отраслями экономики) дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности Основные проблемы сельского хозяйства В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики. Эффективное решение указанных проблем сельского хозяйства Пермского края, в том числе с помощью государственной поддержки отрасли, при активном содействии муниципальных образований во многом определит качественные преобразования в агропромышленном комплексе.

Стр.24 В целях обеспечения результативной работы организаций агропромышленного комплекса Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края предпринимаются меры по комплексному подходу к развитию отраслей растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Механизмы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и меры, направленные на содействие импортозамещению, определены в государственной программе «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от п. Рекомендации органам местного самоуправления для обеспечения стабильного развития сельскохозяйственного производства изъятие невостребованных земельных долей у пайщиков и реализация их сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов по установленной цене в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переоформление сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земель из постоянного (бессрочного) пользования в собственность по льготным ценам, установленным законом Пермской области от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» работа с недобросовестными собственниками земель сельскохозяйственного назначения в рамках муниципального земельного контроля содействие сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в оформлении прав на используемые ими земли и в последующем вводе в сельскохозяйственный оборот новых земель

организация регулярной системы профориентации сельских школьников с обязательным участием сельхозпредприятий, техникумов аграрного профиля, Пермской сельхозакадемии, например, проводя ежемесячную «Неделю аграрной профориентации» содействие сотрудничеству сельскохозяйственных предприятий, дилеров, производителей сельхозтехники, ветеринарных препаратов с аграрными техникумами, Пермской сельхозакадемией по вопросу прохождения практики на передовых предприятиях, предоставлению техники на хранение в учебные заведения, оборудования учебных классов, организации контрактно-целевого обучения кадровое обеспечение отрасли поддержка мероприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции поддержка мероприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции координация повышения квалификации, стажировок в Пермском крае, регионах РФ, за рубежом специалистов предприятий АПК, фермеров, развитие Краевого центра сельскохозяйственного консультирования формирование кадрового резерва на должности руководителей и главных специалистов из числа выпускников, специалистов сельскохозяйственных предприятий или из других отраслей организация и проведение ярмарочных и других мероприятий, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных, проведение тематических ярмарок Стр.25

Стр.26 Дорожное хозяйство и транспорт Автомобильные дороги местного значения являются неотъемлемой частью транспортной системы Пермского края. Доля дорог местного (муниципального) значения составляет 83,8% общей протяженности автодорог общего пользования Пермского края. Дороги с твердым покрытием занимают 63,3% общей протяженности муниципальных дорог или 16,9 тыс. км. Дороги с усовершенствованным покрытием составили 8,3 тыс. км, или 30,8% в общей протяженности муниципальных дорог с твердым покрытием. Грунтовые дороги составили 36,7% от общей протяженности дорог общего пользования местного значения. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 11,7 тыс. км или 43,4% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в целом по муниципальным образованиям Пермского края. В 30 муниципальных образованиях края значение данного показателя превышает среднекраевое значение. По итогам 2014 года 5 муниципальных образований края имеют более 75% дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в том числе, Александровский район (94,4%), город Губаха (85,3%), Красновишерский район (79,8%), Кизеловский район (75,2%), Кишертский район (75,1%). Низкое качество муниципальных автомобильных дорог является одной из причин отсутствия регулярного транспортного сообщения к удаленным населенным пунктам. Другой причиной является то, что такие населенные пункты, как правило, являются малонаселенными, что затрудняет поиск перевозчиков для организации неприбыльных маршрутов. > 54,95 % (11 МО) 44,83 – 54,95 % (11 МО) 29,35 – 44,83 % (12 МО) < 29,35 % (13 МО) Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, %

Стр.27 Так, в 5 муниципальных районах края доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, составляет более 15%, в том числе Косинском (30%), Кунгурском (20%), Кочевском (19,6%), Большесосновском (17,7%) и Чердынском (12,6%). Еще в 35 муниципальных образованиях края имеются населенные пункты, жители которых не обеспечены регулярным транспортным сообщением. За 2014 год в 17 муниципальных образованиях края доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, сократилась, наиболее существенное снижение произошло в Косинском (на 4%) и в Гайнском (на 5,4%) районах. Неразвитость муниципальных автомобильных дорог сдерживает социально-экономическое развитие территорий. Низкая транспортная доступность снижает качество жизни населения. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, %

Стр.28 Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта активизация работы по постановке на учет и оформлению прав собственности на бесхозяйные автомобильные дороги в целях включения их в муниципальные региональные программы, в том числе по ремонту дорог увеличение объемов финансирования дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения проведение диагностики состояния автодорог местного значения в соответствии с ОДН «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог», в том числе с привлечением специализированных организаций, в целях отражения достоверных сведений по строке 110 формы 3-ДГ (МО) о протяженности автодорог, не отвечающих нормативным требованиям

Стр.29 Доходы населения Отражением стабильности развития экономики региона служит увеличение занятости населения и рост уровня заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-декабре 2014 года составила ,5 рублей и по сравнению с январём-декабрём 2013 года выросла на 9,9%, что составляет 83,4% от среднероссийского значения (по России – ,0 руб.) Реальная начисленная заработная плата работающих в экономике составила 102,4% (по России – 101,3%). В январе-декабре 2014 года объём денежных доходов населения сложился в размере ,4 млн. рублей (28 500,0 рублей в среднем на душу в месяц) и увеличился на 9,4 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В системе оплаты труда наблюдалась существенная дифференциация между различными сферами деятельности. От 5 401,6 руб. (в 5,0 р. ниже среднего уровня заработной платы) – в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, а также ,3 руб. – в обработке древесины и производстве изделий из дерева, до ,4 руб. – в сфере производства кокса и нефтепродуктов, ,4 руб. (в 1,8 раз больше среднего уровня заработной платы) – в финансовой сфере. В 2014 году существенна и дифференциация в размере среднемесячной заработной платы работников социальной сферы. педагогические работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений 25,3 тыс. руб. (2013 г. – 23,3 тыс. руб.) педагогические работники муниципальных общеобразовательны х учреждений 28,1 тыс. руб. педагоги организаций дополнительного образования детей 24,4 тыс. руб., (84,8 % от заработной платы учителя по краю) преподаватели и мастера производственного обучения в профессиональных образовательных организациях 28,4 тыс. руб.

Стр.30 Наибольшая среднемесячная заработная плата работников социальной сферы и ее рост за годы Показатель работники дошкольных образовательных учреждений работники общеобразова- тельных учреждений учителя общеобразова- тельных учреждений работники учреждений культуры и искусства работники учреждений физической культуры и спорта среднемесячная заработная плата за 2014 год г. Пермь (23,1 тыс. руб.) г. Пермь (32,3 тыс. руб.) Пермский район (34,6 тыс. руб.) г. Пермь (22,9 тыс. руб.) Куединский район (34,7 тыс. руб.) среднегодовой темп роста заработной платы за годы Уинский район (140%) Осинский район (130 %) Ильинский район (130%) Пермский район (155%) Октябрьский район (184 %) По данным Росстата по итогам 2014 года Пермский край занимает второе место среди субъектов Приволжского федерального округа по абсолютному значению размера средней заработной платы в сфере общего образования детей, дошкольного образования детей, дополнительного образования детей и первое место по значению заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждениях начального и среднего профессионально образования. Целевые показатели, установленные Указами Президента РФ (от 7 мая 2012 года 597 и от 1 июня 2012 года 761), по итогам 2014 года исполнены. Безусловно, еще большая дифференциация уровня оплаты труда прослеживается по территориальному признаку. Средний уровень заработной платы, соотношение заработной платы работников бюджетного сектора и экономики существенно зависит от структуры экономики муниципального образования. При значительной доле в общем количестве занятых на территории муниципального образования работников крупных промышленных предприятий с высоким уровнем оплаты труда (особенно нефтяной, химической отраслей) дифференциация в оплате труда работников крупных и средних организаций и работников муниципальных учреждений будет всегда существенно выше, чем в случае преобладания в структуре экономики муниципального образования сельскохозяйственных предприятий, организаций лесного хозяйства с относительно невысоким уровнем оплаты труда работников.

Стр.31 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % По итогам 2014 года в среднем по Пермскому краю отношение заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 70 % (в 2013 году – 60,2%), значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в 24 муниципальных образованиях. Максимальное значение зафиксировано в Оханском (87 %), Кизеловском и Уинском (86%) районах края, минимальное – на территории Усольского района (40%). среднекраевое значение 2014 год

Стр.32 По итогам 2014 года в среднем по Пермскому краю отношение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 89% (в 2013 году – 81,5%), выше среднего по краю отношение отмечено в 30 муниципальных образованиях, выше 100 % - в 17. Максимальное значение зафиксировано в Кудымкарском районе (127 %), минимальное – на территории Усольского района (46 %). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % среднекраевое значение 2014 год

Стр.33 По итогам 2014 года отношение заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий более 100 % отмечено на территории 35 муниципальных образований края. Максимальное значение зафиксировано в Сивинском (150 %) и Юсьвинском (144 %) муниципальных районах, минимальное – на территории Усольского района (64 %). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, %

Стр.34 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % Максимальное значение по Пермскому краю в 2014 году зафиксировано в Кудымкарском районе (106 %), минимальное – на территории Бардымского района (43 %). Значение показателя за 2014 год увеличилось по всем муниципальным образованиям края, наибольшее увеличение отмечено на территории города Кудымкара – с 49,3 % по итогам 2013 года до 81 %.

Стр.35 Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике,% Максимальное значение по Пермскому краю в 2014 году зафиксировано в Куединском районе (171,6 %), минимальное – на территории Березовского района (35,7 %). Значение показателя за 2014 год увеличилось по 24 муниципальным образованиям края, наибольшее увеличение отмечено на территории Пермского муниципального района– с 72,9 % по итогам 2013 года до 111,4 %. * * * * * муниципальные учреждения физической культуры и спорта отсутствуют * *

2.2. Дошкольное образование По итогам 2014 года в целом по Пермскому краю «Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет от числа заявившихся» составила 80,1%, что на 12,5 % выше, чем в 2013 году – 67, 6%. В 2014 году процент охвата детей, получающих услуги дошкольного образования, увеличился за счет: создания дополнительных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет – на место; строительства 8 детских садов – на 782 места; приобретения 10 зданий под дошкольные организации – на места; возврата в систему дошкольного образования длительное время не функционирующих 18 детских садов – на мест; открытия дополнительных групп на мест за счет эффективного использования площадей в действующих дошкольных учреждениях. На мероприятия по созданию дополнительных мест в детских садах дополнительно привлечено 1 192,287 млн. руб. федерального бюджета. Реализация Указа Президента Российской Федерации от «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» осуществляется благодаря реализации государственной программы Пермского края «Развитие образования и науки», подпрограммы «Дошкольное общее образование». Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в гг. за счет средств краевого бюджета составит ,533 млн. руб., что позволит к 2016 году ликвидировать очередь в дошкольные учреждения. Стр.36

За 2014 год доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет увеличилось на территории 28 муниципальных образований края, при этом максимальное значение отмечено в городе Березники (87,9 %) и Горнозаводском районе (85,8 %), минимальное – в Кудымкарском муниципальном районе (49 %). При этом по итогам 2014 года доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет составила 95,9%, что на 5,9 % выше планового показателя. Доля детей в возрасте лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте лет, % Стр.37 > 76,65 % (11 МО) 70,9 – 76,65 % (11 МО) 61,55-70,9 % (13 МО) < 61,55 % (12 МО)

Муниципальными образованиями Пермского края планомерно проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных условий в рамках лицензирования и устранения предписаний надзорных органов, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств краевого и местных бюджетов. В 2014 году на выполнение ремонтных работ дошкольных образовательных организаций было направлено ,7 тыс. рублей. В результате доля дошкольных образовательных организаций, требующих капитального ремонта в целом по Пермскому краю, незначительна и составляет 0,8 %. По итогам 2014 года в 5 территориях существуют муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых требуют капитального ремонта (по итогам 2013 года – в 8), максимальное значение показателя «доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений» зафиксировано в Кишертском районе – 20 % (в 2013 году - 37,5 %). Стр.38 Доля детей в возрасте лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет По итогам 2014 года доля детей в возрасте лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет отсутствует в Кизеловском муниципальном районе и городе Губаха, сократилась по сравнению с предыдущим периодом на территории 30 муниципальных образований края, составляет менне 10 % - в 16 муниципалитетах. Среднее значение данного показателю по Пермскому краю составляет 12,66. Доля детей в возрасте лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет низе среднекраевого значения отмечено на территории 28 муниципальных образований края. Отсутствует очередь в дошкольные образовательные организации детей возрасте от 3 лет до 7 лет в 27 муниципальных районах (городских округах) Пермского края: Александровский, Бардымский, Березовский, Большесосновский, Верещагинский, Гайнский, Горнозаводский, Гремячинский, Еловский, Карагайский, Косинский, Красновищерский, Кудымкарский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Осинский, Оханский, Очерский, Сивинский, Усольский, Частинский, Чусовской районы, города Губаха, Лысьва, Соликамск, ЗАТО Звездный.

Стр Общее и дополнительное образование Система общего образования Пермского края характеризуется высокими результатами по академическим показателям. В период 2010 – 2014 годы значения показателя «средний балл по обязательным предметам» и «средний балл по всем предметам единого государственного экзамена» в Пермском крае выше средних значений по Российской Федерации. В 2014 году наибольшее количество стобалльных работ по русскому языку (76 человек), литературе (6 человек), географии (5 человек), химии (4 человека), биологии (2 человека), физике (1 человек), истории (1 выпускник). Высокое количество стобалльных работ отмечено в территориях с развитой системой образования (городах Пермь, Соликамск, Кудымкар, Березники, Чайковский). На территории этих городов работают статусные образовательные учреждения с углубленным изучением отдельных предметов, сильным педагогическим составом, входящие в число лучших школ Пермского края. За отчетный период на территории 25 муниципальных образований края все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений получили аттестат о среднем общем образовании (за 2013 год – в 11). В данных районах хорошо выстроена система работы с выпускниками и педагогами. В 12 муниципальных районах (городских округах) Пермского края «доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений» составила менее 1 %. В 2014 году в целом по Пермскому краю не получили аттестат о среднем общем образовании 41 выпускник, что составило 0,4% от общего количества выпускников региона (в 2013 году человека, доля составила 3,9%). Наибольшая доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников отмечена в Сивинском муниципальном районе – 5,81%, (улучшено районом по сравнению с 2013 годом на 0,77 %) и Кочевском районе – 3,3% (улучшено районом по сравнению с 2013 годом на 2,11 %). Большее количество выпускников, не получивших аттестат, не получили минимальный балл по обязательному экзамену по математике.

Стр.40 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, % По итогам 2014 года по Пермскому краю «доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам» составила 99,6 %. Значение показателя выше среднекраевого зафиксировано в 16 муниципальных образованиях края. В 22 муниципальных образованиях края единый государственный экзамен по русскому языку и математике сдали все выпускники общеобразовательных учреждений (в 2013 году – в 11 муниципальных образованиях). Наименьшее значение показателя «доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам» менее 95 % зафиксировано в Сивинском муниципальном районе края (в 2013 году – в 17 муниципальных образованиях ). среднекраевое значение 2014 год

Стр.41 На приведение учреждений образования Пермского края в нормативное состояние в 2014 году направлено более 1 млрд. рублей, из них на обеспечение норм пожарной безопасности направлено - 90,5 млн. рублей, на антитеррористическую безопасность - 89,9 млн. рублей, на выполнение санитарно-эпидемиологических требований млн. рублей, на выполнение ремонтных работ млн. рублей, на иные мероприятия по обеспечению комплексной безопасности - 29,2 млн. рублей. По итогам 2014 года в 19 муниципальных образованиях края все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения (в 2012 году – в 17). 19 территорий имеют 75-99% муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 10 муниципальных образованиях значение показателя ниже 75%, минимальное в Сивинском районе – 9%. При этом необходимо отметить, что зачастую выполнить все требования невозможно в силу проектных особенностей зданий, также существует технические сложности выдержать требования по подключению к сети Интернет. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

По итогам 2014 года в 18 муниципальных районах и городских округах края имеются здания общеобразовательных учреждений, требующие капитального ремонта. Доля таких учреждений варьируется от 0,87% в городе Перми до 41,18% в Верещагинском районе. Муниципальными образованиями проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных условий в рамках лицензирования и устранения предписаний надзорных органов, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств краевого и местных бюджетов. В целом по Пермскому краю доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений с 2013 года снизилась и составила по итогам года 4,6%. По итогам 2014 года в 41 муниципальном образовании края все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям лицензирования (в 2013 году – 37 муниципальных образований). Не соответствуют нормативным требованиям, не имеют лицензии 8 образовательных учреждений в 7 муниципальных образованиях Пермского края. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях. По итогам 2014 года в среднем по Пермскому краю расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составило 75,97 тыс. рублей (в 2013 году – 65,2 тыс. рублей). Значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в 22 муниципальных образованиях. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В учебном году в 14 муниципальных образованиях края все ученики муниципальных общеобразовательных учреждений занимаются в первую смену. Менее 10% обучающихся занимаются во вторую (третью) смену в 13 муниципальных районах края, более 25% - в 6 территориях. Стр.42

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях является одним из важных показателей состояния здоровья детей. По итогам 2014 года в среднем по Пермскому краю доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 82 % (в 2013 году – 81,9 %, в 2012 году – 81,6 %). Положительная динамика обусловлена в первую очередь проводимыми ежегодно профилактическими и диспансерными осмотрами детей. Так, в Пермском крае в 2014 году проводилась диспансеризация детского населения, было осмотрено профилактически ребенка в возрасте от 0 до 17 лет. В структуре выявленных заболеваний первое место занимают заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани – 17%, второе место – болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ – 11%, третье место – болезни глаза и его придаточного аппарата – 10%. По результатам диспансеризации проводились лечебно-оздоровительные мероприятия в связи с заболеваниями. Также диспансерные осмотры прошли пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для улучшения показателя доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях необходимо: - систематически контролировать проведение профилактических и диспансерных осмотров детей; - обеспечивать иммунопрофилактику детского населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок. - расширить комплекс мер по мотивации детей к систематическим занятиям физической культурой; - создавать сеть спортивных сооружений, комплексов, дворовых площадок; - предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства на софинансирование проекта «Школьный спортивный клуб». Значение указанного показателя выше среднекраевого отмечено в 34 муниципальных образованиях края. Максимальное значение зафиксировано в Юрлинском районе (95,6%), минимальное – на территории Чусовского муниципального района (66,8%). Стр.43

Стр.44 По итогам 2014 года в Пермском крае функционирует 282 организации дополнительного образования детей, в которых обучается детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе в организациях дополнительного образования спортивной направленности детей, в организациях сферы культуры детей. Отмечается положительная тенденция к увеличению охвата детей в возрасте 5-18 лет услугами дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности. По итогам 2014 года доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составляет 73,3% (за 2013 год – 72,4 %). В отчетном году в 44 муниципальных образованиях Прикамья более 50% детей в возрасте лет получали услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно - правовой формы. За 2014 год увеличение доли детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию, отмечено в 29 муниципальных образованиях края, в том числе за счет участия в региональном проекте «Спортивный клуб+спортивный сертификат», открытия дополнительных объединений, кружков, секций, а также за счет введения внеурочной занятости согласно федерального государственного образовательного стандарта. Снижение произошло в 9 территориях. Доля детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, % > 87,5 % (10 МО) 77,3 – 87,5% (11 МО) 67,25 – 77,3 % (14 МО) < 67,25 % (12 МО)

Стр.45 создание условий для успешной профессиональной адаптации молодых специалистов через усовершенствование системы наставничества, информационно- просветительской и методической работы по сопровождению молодых педагогов, проведение совещаний-семинаров, направленных на адаптацию молодых педагогов Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере образования ликвидация очереди в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет к , повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 6 лет расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ, поддержка образовательных программ, ориентированных на группы детей, требующих особого внимания государства и общества (дети из группы социального риска, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из семей с низким социально-экономическим статусом) проведение на системной основе мониторинга индикаторов кадрового обеспечения образовательных организаций организация участия молодых педагогов в инновационной деятельности образовательной организации, муниципального района, городского округа организация работы с обучающимися, которые не получили аттестат о среднем общем образовании, по подготовке их к пересдаче ГИА по обязательным учебным предметам

Стр Культура Государственная программа «Культура Пермского края», принятая в 2013 году, определила системный подход к развитию отрасли. Особое внимание уделяется работе с муниципальными образованиями Пермского края. Ежегодно растет число посетителей музеев, театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий (на 24,4 % по сравнению с 2012 годом). В них за год в среднем трижды принимает участие каждый житель края. В 2014 году муниципалитеты Пермского края приняли участие в открытых краевых конкурсах и проектах, проводимых Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, и привлекли более 52 млн. руб.: «Пермская библиотека» сохранение литературного наследия Пермского края, развитие литературного творчества населения региона, поиск молодых авторов из числа жителей края «Арт-резиденция» культурная интеграция и культурный обмен территорий, вовлечение населения региона в создание и распространение культурных продуктов «Возрождение исторической памяти Пермского края» воспитание чувства патриотизма и гордости жителей региона, развитие историко- культурного потенциала Пермского края «Анимационная школа» создание платформы для обучения и возможности перспективного трудоустройства в будущем «Пермский открытый университет» приобщение жителей региона к культурному развитию, информационно- коммуникационным технологиям Конкурсы, направленные на развитие культурно-досуговой сферы, модернизацию музейного дела, развитие библиотечного дела, театрального искусства, художественного образования, гастрольной деятельности

Стр.47 Кроме этого, в течение всего 2014 года в муниципалитетах продолжалась реализация мероприятий проектов «59 фестивалей 59 региона» и «Пермский край – территория культуры». В фестивальном проекте «59 фестивалей 59 региона» принимают участие творческие коллективы Пермского края. Ежегодно проводится 59 муниципальных фестивалей, зрительская аудитория которых составляет более зрителей. Из краевого бюджета в 2014 году на проведение фестиваля выделено 5 млн. руб. Грантовый проект «Пермский край – территория культуры» направлен на развитие добросовестной конкуренции среди муниципальных образований Пермского края. В каждой территории в ходе реализации проекта около трети бюджета используется на развитие городской среды и создание арт-объектов в целях туристической привлекательности, остальные средства расходуются на реализацию социо-культурных проектов. В 2014 году звание «Центр культуры Пермского края» было присвоено посёлку Ильинскому, городам Чернушка и Лысьва. Из бюджета Пермского края им оказана поддержка в объеме пяти, восьми и двенадцати миллионов рублей соответственно. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от , в 2014 году во второй раз состоялся конкурс на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры и их работниками за счет средств федерального бюджета, который направлен на развитие материально–технической базы, стимулирование творческой инициативы, внедрение новых технологий в деятельность учреждений культуры сельских территорий (научно - методическое обеспечение проектов в сфере народного творчества, сохранение нематериальных культурных ценностей и наследия). Денежное поощрение получили 17 лучших учреждений культуры и 22 лучших работника.

Стр.48 В целях сохранения и развития культурно – просветительской деятельности на селе в 2014 году построено и введено в эксплуатацию 4 культурно – досуговых учреждения в рамках Соглашения об экономическом и социальном сотрудничестве между Правительством Пермского края и ОАО «ЛУКОЙЛ». При этом, с 2012 года количество культурно-досуговых учреждений на территории Пермского края сократилось на 33 учреждения (2012 год – 825, 2013 год – 803, 2014 год – 792). Прогноз по сокращению сети – 10 культурно-досуговых учреждений ежегодно. Изменение числа культурно-досуговых учреждений обусловлено проведением комплексного анализа деятельности и сети культурно – досуговых учреждений. Путем проведения структурных преобразований учреждений с целью оптимизации бюджетных средств сельские клубы, расположенные в территориях с населением до 100 чел. были закрыты. В части случаев специалисты этих клубов переведены в штат центрального дома культуры поселения, и за ними закреплено культурное обслуживание жителей малых населенных пунктов. В то же время наблюдается увеличение числа городских муниципальных культурно-досуговых учреждений в связи с передачей ведомственного имущества предприятий на баланс муниципалитетов.

В 2014 году максимальные значения по показателю «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности» (более 100 %) зафиксированы в 30 территориях с преимущественно сельским населением. Превышение нормы вызвано отдаленностью и малочисленностью населенных пунктов. Зачастую клуб – единственное учреждение культуры в отдаленных населенных пунктах и его ликвидация может негативно сказаться на социальной жизни населения. Минимальные значения (менее 50%) наблюдались в городах Березники, Соликамск, Гремячинском и Чайковском районах. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, % Стр год

По итогам 2014 года уровень фактической обеспеченности библиотеками в среднем по краю составил 98,4%. На территории Пермского края функционируют 581 государственная и муниципальная библиотека. Сеть библиотек по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 34 учреждения (2012 год – 615, 2013 год – 591, 2014 год – 581). В 2014 году из средств краевого бюджета была предоставлена субсидия на приобретение компьютерного оборудования в муниципальные районы (городские округа) в объеме 6 млн. руб. По состоянию на 31 декабря 2014 года подключено к сети «Интернет» 426 муниципальных библиотек. Прогноз сокращения сети библиотек – ежегодно на 5 учреждений, что обусловлено следующими причинами: - закрытие маленьких сельских библиотек с целью высвобождения средств на повышение оплаты труда библиотечных работников; - перевод муниципальных библиотек – юридических лиц в статус отделов досуговых учреждений, с той же целью; - укрупнение муниципальных образований. Наиболее обеспечены библиотеками жители 28 территорий, где показатель фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности 100 % и выше. Обеспеченность данной услугой менее 50 % отмечена в городе Перми. Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, % Стр год

Проблемы библиотечной и культурно-досуговой сфер недостаточное кадровое и финансовое обеспечение для развития любительского творчества (любительских коллективов, кружков) низкий уровень обновляемости компьютерного парка низкий уровень комплектования и обновляемости библиотечных фондов и их несоответствие установленным нормативам отсутствие кадровой политики в сфере библиотечного дела (прекратился приток молодых квалифицированных кадров в библиотеки из-за низкой заработной платы) ухудшение материально-технического оснащения культурно-досуговых учреждений сужение каналов методической помощи Стр.51

Стр.52 Комплекс мер, предусмотренных государственной программой «Культура Пермского края» на годы оказание адресной поддержки развитию инновационных процессов в деятельности муниципальных библиотек и учреждений культурно-досугового типа оказание методической помощи муниципальным библиотекам и учреждениям культурно-досугового типа распространение лучшего опыта территории в организации культурно-досуговой деятельности и библиотек введение практики создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг

Стр.53 Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет возможной реорганизации неэффективных учреждений, а также от иной приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений на основе типовой формы трудового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры в связи с введением «эффективного контракта» проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций с работниками муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных «дорожных карт», в том числе по вопросам перехода на «эффективный контракт»

Стр.54 формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на «эффективный контракт» планирование в бюджете муниципальных образований фонда софинансирования расходов для участия в федеральной целевой программе «Культура России» и открытых конкурсах и проектах, реализуемых Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, для повышения качества и объема предоставляемых услуг населению Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах

Стр.55 Парками культуры и отдыха обеспечены исключительно городские территории, уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности составляет 100 % в городах Березники и Губаха, а также Гремячинском, Чайковском, Осинском и Чусовском муниципальных районах, в городе Пермь – 19,8 %, В рамках проекта «Приведение в нормативное состояние объектов общественной инфраструктуры муниципального значения» бюджетам муниципальных районов, городских округов предоставляются субсидии на условиях софинансирования для устранения предписаний надзорных органов, проведения ремонтных работ, строительства объектов культуры муниципального значения, что позволило повысить значение показателя «доля инфраструктурных объектов сферы культуры, находящихся в нормативном состоянии, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» до 18,1 %. К сожалению, в целом по краю ситуация с ненормативным состоянием учреждений культуры остается актуальной. Так, в 2014 году в 3 муниципальных образованиях края доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, равна 50 % и выше - это город Кудымкар, Гремячинский, Соликамский районы. Максимальное значение показателя у Оханского района – 66,7 %. Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по сравнению с общим количеством объектов культурного наследия невелико. Ряд муниципальных образований не имеют в своей собственности таковых объектов. В то же время, практически все объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности нуждаются в проведении работ по их сохранению. Ситуация в этом направлении год от года только усугубляется, что обусловлено отсутствием средств на консервацию и реставрацию объектов. Для выхода из сложившейся ситуации муниципальным образованиям целесообразно передавать объекты культурного наследия в государственную и частную собственность или пользование с обременениями по проведению работ по сохранению названных объектов.

Стр Физическая культура и спорт По итогам 2014 года в Пермском крае в результате реализации государственной программы «Развитие физической культуры, спорта» достигнуты позитивные тенденции по основным показателям развития отрасли. Число систематически занимающихся физической культурой и спортом возросло на 35 тыс. человек, и составило 22 % от численности населения региона в возрасте от 3 до 79 лет. При этом в 27 муниципальных образованиях Пермского края доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, выше среднекраевого значения. Наиболее благополучная ситуация по данному показателю, как и в 2013 году, в Большесосновском муниципальном районе (31,4%). Низкое значение показателя отмечено в Еловском (12,5%) и Октябрьском (12,3%) муниципальных районах. С целью увеличения занимающихся физической культурой и спортом в крае продолжена реализация проектов. В части развития массового спорта уже традиционным стал проект «Школьный спортивный клуб». Благодаря проекту в спортивные секции в 2014 году вовлечено детей из 29 муниципальных образований (60,4%). В 2014 году участие в проекте приняли 4 «новых» муниципальных образования края (Чернушинский, Сивинский, Гремячинский муниципальные районы и город Пермь), однако, в связи с отсутствием доли софинансирования из средств местного бюджета были исключены 8 муниципальных образований. С целью сохранения количества детей, занимающихся в школьных спортивных клубах, Министерством физической культуры и спорта Пермского края принято решение о внесении существенных изменений в механизм реализации проекта. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % > 87,5 % (10 МО) 77,3 – 87,5% (14 МО) 67,25 – 77,3 % (12 МО) < 67,25 % (11 МО)

Стр.57 Продолжается реализация проекта «Студенческий спортивный клуб», в рамках которого студенты средних профессиональных учебных заведений на безвозмездной основе посещают занятия в студенческих спортивных клубах по разным видам спорта. С сентября 2014 года к пяти учреждениям среднего профессионального образования города Перми присоединились новые спортивные клубы в городах Березники, Соликамск, Кунгур, поселок Зюкайка Верещагинского района. Благодаря данному проекту удалось повысить численность занимающихся физической культурой и спортом среди студентов с до человек. Несмотря на то, что ежегодно увеличивается количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в сравнении с регионами-конкурентами в Пермском крае отмечается наименьшее количество занимающихся. В первую очередь это обусловлено недостаточным уровнем обеспеченности населения спортивными сооружениями, квалифицированными спортивными кадрами, отсутствием развитой сети частных учреждений и организаций, оказывающих физкультурно-спортивные услуги населения во всех муниципальных образованиях края, а также низким уровнем вовлеченности взрослого населения в занятия физической культурой и спортом. Также привлечение к занятиям физической культурой и спортом, безусловно зависит от наличия и качества спортивной инфраструктуры. С целью дальнейшего развития основных направлений и решения установленных проблем отрасли Министерством физической культуры и спорта Пермского края будет продолжена реализация строительства межшкольных стадионов и площадок, физкультурно-оздоровительных комплексов. В 2014 году в эксплуатацию введено 4 крупных спортивных объекта: крытый ледовый каток с искусственным льдом в городе Краснокамске, крытый ледовый каток с искусственным льдом в городе Александровске, физкультурно-оздоровительный комплекс в деревне Кондратово Пермского района, физкультурно- оздоровительный комплекс с бассейном в городе Кунгуре. Также в 7 муниципальных образованиях Пермского края построены 8 межшкольных стадионов – универсальных спортивных открытых плоскостных сооружений. Данные объекты позволяют обеспечивать проведение уроков физической культуры для школьников, тренировки воспитанников детско-юношеских спортивных школ, самостоятельные занятия жителей в круглогодичном режиме. Всего в проекте «Строительство межшкольных стадионов» приняли участие 14 муниципальных районов Пермского края (29,1%).

Стр.58 предусматривать в бюджетах муниципального уровня средства на софинансирование строительства межшкольных стадионов, принимать участие в проекте «Строительство межшкольных стадионов» при формировании статистической отчетности осуществлять сбор информации с максимального количества учреждений и организацией, осуществляющих физкультурно-оздоровительную работу с населением, в том числе предприятий и организаций Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления в сфере физической культуры и спорта предусматривать в бюджетах муниципального уровня средства на софинансирование проекта «Школьный спортивный клуб», принимать участие в проекте

Стр Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Результатом выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных государственной программой «Обеспечение качественным жильём и услугами ЖКХ населения Пермского края» стал возросший объём сданного в эксплуатацию жилья. По сравнению с 2013 годом темпы ввода жилых домов в городах и посёлках городского типа на 3,2 п.п. опережали темпы жилищного строительства в сельской местности. Ввод в действие жилых домов в сельской и городской местности (тыс. кв. метров) построено квартир общей площадью 1 112,8 тыс. кв. метров (110,8 % к уровню 2013 г.) обеспеченность жильем выше средней по краю отмечена в 23 муниципальных образованиях ввод жилья возрос в 2/3 муниципальных образований края В 2014 году объём ввода жилых домов возрос на территории 33 городских округов и муниципальных районов Пермского края. Значительное увеличение отмечено на территории города Кудымкара (в 2,7 раза), Ординского (в 4,1 раза), Красновишерского (в 2,7 раза), Кудымкарского (в 2,4 раза), Косинского (в 2,3 раза) и Кунгурского (в 2,3 раза) районов. При этом в 13 городских округах и муниципальных районах края наблюдалось снижение объёмов жилищного строительства. В Горнозаводском районе в минувшем году введено 17,5% от уровня 2013 года, в Чусовском – 38,1%, в Суксунском – 41,1%. В Кизеловском районе в 2014 году ввод жилья не производился.

Стр.60 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя в Пермском крае, в 2014 году составила 22,1 кв. метров. Выше среднего по краю значение показателя «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» по итогам 2014 года отмечена в 23 территориях, а лидерам стали Кизеловский (31,2 кв. м, 113 % к уровню 2013 года, что обусловлено значительным сокращением численности населения) и Усольский (29,7 кв. м) районы. Наименьшее значение показателя отмечено в городах Кудымкаре (17,2 кв. м ) и Кунгуре (18,1 кв. м ). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров среднекраевое значение 2014 год

Стр.61 По одному из важнейших показателей эффективности развития жилищного строительства – вводу жилья в расчёте на человека населения – с 2004 года лидером в Прикамье является Пермский муниципальный район. В 2014 году на 1 жителя района введено 1,204 кв. метров общей площади, что в 2,9 раза выше показателя в среднем по региону (0,422 кв. метра). Также превышение среднекраевого уровня наблюдалось в городах Перми и Кудымкаре, Бардымском, Добрянском, Кунгурском, Соликамском, Усольском, Чернушинском и Кудымкарском муниципальных районах. Крайне низкий объем ввода жилья наблюдался в 2014 году ввод жилых помещений в городском округе Губаха, Гремячинском и Горнозаводском муниципальных районах – 0,053, 0,027, и 0,063 кв. метров соответственно. Площадь жилых помещений, введенная в действие за 2014 год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров

Стр.62 В структуре застройщиков жилищного строительства по формам собственности на протяжении значительного периода времени доминируют частные застройщики. В ушедшем году удельный вес жилых домов, построенных организациями частной формы собственности и населением, составил 93,2% от общего ввода – это самый высокий показатель за все годы. В жилищном строительстве присутствует и государственная поддержка из средств федерального, краевого и местных бюджетов. В 2014 году за счёт этих источников введено в действие 21,2 тыс. кв. метров общей площади жилья: из средств федерального бюджета сданы в эксплуатацию жилые здания общей площадью 12,7 тыс. кв. метров (102,3% к уровню 2013 года), из средств краевого и местного бюджетов – 8,5 тыс. кв. метров (в 3,5 раза больше, чем в 2013 году). Это муниципальный дом в городе Перми по ул. Сокольская, 12, предназначенный для расселения нуждающихся из ветхого и аварийного жилья (11,0 тыс. кв. метров), общежитие для студентов и преподавателей Пермского национального исследовательского политехнического университета в городе Перми по ул. Дедюкина, 18 (10,1 тыс. кв. метров) и жилой дом в селе Плеханово Кунгурского района (0,1 тыс. кв. метров). В Пермском крае после продолжительного спада в сфере частного домостроения третий год наблюдается увеличение объёмов вводимого индивидуального жилья. Всего в 2014 году населением за счёт собственных и привлечённых средств построено 546,3 тыс. кв. метров* общей площади жилых домов – это на 14,6%* больше, чем в предыдущем году. Удельный вес индивидуальных домов в общем вводе жилья по сравнению с предшествующим годом увеличился на 1,6 п. п. и составил 49,1%*. * по уточненным данным Пермьстата

Стр.63 Важно, что меняются не только показатели в метрах, но качество возводимого жилья. Ввод жилья эконом класса в 2014 году по экспертным оценкам составил 57%, и превысил показатель 2013 года на 100 тыс. кв. м. В прошедшем году в двенадцати городских округах и муниципальных районах Пермского края сдано в эксплуатацию 56 домов экономкласса общей площадью 279,3 тыс. кв. метров (118,2% к уровню предыдущего года). Наибольший объём жилья, соответствующего стандартам экономкласса, сдан в городе Перми – 87,7% от ввода таких домов в регионе. Общая площадь построенных в минувшем году в краевом центре жилых зданий экономического класса составила 244,9 тыс. кв. метров или 42,0% всего введённого в городе жилья. Пермский край вошёл в программу «Жильё для российской семьи», реализуемой в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которая поможет обеспечить доступным жильём семьи со средним достатком. Особое значение в программе придаётся комплексной застройке, обеспечивающей граждан не только жильём, но и необходимой социальной инфраструктурой. Цена 1 кв. метра жилья, построенного в рамках программы, не должна превышать 35 тысяч рублей или 80% оценки 1 кв. метра общей площади таких помещений, проводимой в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки застройщикам в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой в размере до 4 тыс. рублей за 1 кв. метр построенного жилья экономкласса. Согласно этой программе в регионе до 1 июля 2017 года должно быть введено в эксплуатацию 770 тыс. кв. метров жилья экономического класса.

Стр.64 Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере жилищного строительства проведение комплексного мониторинга индивидуального жилищного строительства в целях наращивания базы налогообложения за счет ранее незарегистрированного жилищного строительства (поручение губернатора) создание условий для комплексного освоения территорий, в том числе за счет массового индивидуального жилищного строительства в слабо урбанизированных территориях края, учитывая развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры

Стр.65 По итогам 2014 года в Пермском крае значение показателя составило 496,17 га, что ниже аналогичного показателя в 2013 году на 5,6% (524,20 га) и выше показателя 2012 года на 9,1% (450,79 га), в том числе «площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, индивидуальное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения» в 2014 году составило 260,84 га, в 2013 году – 303,01 га (снижение составило 16,2%), в 2012 году – 266,75 га (снижение на 2,3%). В целом по Пермскому краю наблюдается тенденция снижения вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства. При этом, на территории 20 муниципальных образований края зафиксирован рост значения показателя «площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения». Среднее значение указанного показателя в 2014 году по Пермскому краю составило: всего - 10,56 га, в том числе земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 5,55 га. Лидерами по предоставлению земельных участков являются Октябрьский и Косинский районы (36 и 33 га в расчете на 10 тыс. чел. соответственно), аутсайдерами - Березовский район и город Пермь (1,38 и 1,5 га в расчете на 10 тыс. чел. соответственно). Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га среднекраевое значение 2014 год

Стр.66 участие в мероприятиях, позволяющих получить субсидии из бюджета Пермского края на мероприятия, необходимые для создания инвестиционной привлекательности земельных участков Основные проблемы вовлечения земель в оборот в целях жилищного строительства дефицит земель, пригодных для жилищного строительства отсутствие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) финансового обеспечения для обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры (инженерной, социальной, дорожной) для создания инвестиционной привлекательности участков Пути решения проблем выявление неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков, анализ предложений по их возможному использованию, реализация выработанных решений по дальнейшему использованию, в том числе в целях жилищного строительства взаимодействие с органами государственной власти для решения вопросов, связанных с вовлечением земель в оборот

Стр Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищный кодекс Российской Федерации налагает на собственников помещений обязанность выбрать способ управления домом. В 2014 году в 20 территориях края во всех многоквартирных домах определен способ управления ими, а в 9 (г. Кудымкар, Осинский, Чайковский, Чусовской, Кочевский, Куединский, Сивинский, Усольский, Чердынский районы) показатель «доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами» сохраняется на уровне 100 % на протяжении 3-х последних лет. На территории 7 муниципальных районов зафиксировано значение показателя ниже 75 %. В качестве факторов, препятствующих завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах, пассивность собственников помещений в решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом; недостаточность проведения органами местного самоуправления разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, сохранение значительной доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию. > 95 % (26 МО) 91 – 95% (7 МО) 75 – 91 % (7 МО) < 75 % (7 МО) Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, %

Стр.68 С целью проведения масштабной информационно-просветительской работы на федеральном, региональном и местном уровнях реализуется проект «Школа грамотного потребителя». В Пермском крае указанный проект реализуется с сентября 2014 года Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и региональным исполнительным комитетом регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 18 сентября 2014 года в школе 34 города Перми состоялся первый открытый «Урок ЖКХ», презентации проекта состоялись в 16 муниципальных районах Пермского края, в декабре состоялась презентация для председателей ТОС, советов многоквартирных домов, а также старших по домам в городе Перми. В целях повышения открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, привлечения общественности к обсуждению и анализу актуальных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году созданы общественные советы при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, инспекции государственного жилищного надзора Пермского края и Региональной службе по тарифам Пермского края. К настоящему времени в территориях проведено 12 мероприятий в рамках реализации «Школы грамотного потребителя», по вопросам разъяснения прав и обязанностей собственников помещений опубликовано 14 материалов в печатных СМИ и выпущено 7 передач в электронных СМИ. Создается сеть общественных организаций для оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств. В 2014 году проведена работа в краевом центре по созданию информационно-консультационных пунктов на базе городских ТОС (сформировано 36 информационно-консультационных пунктов), проведены 19 информационно- методических семинаров для консультантов. В соответствии с Комплексом мер («дорожной картой») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, утвержденной распоряжением Правительства Пермского края от 12 декабря 2014 года 388, в городских поселениях и муниципальных районах Пермского края начата работа по созданию центров поддержки собственников и пользователей помещений в реализации их прав и законных интересов в жилищной сфере, в том числе в части оказания содействия в организации подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в МКД. Утверждено типовое положение по созданию и функционирования в муниципальных образованиях Пермского края центров поддержки собственников жилья в реализации их прав и законных интересов в жилищной сфере. Органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края рекомендовано обеспечить создание и функционирование Центров поддержки собственников жилья в срок до 1 июля 2015 года. В 42 территориях края центры поддержки уже приступили к работе.

Стр.69 Как и в предыдущем отчетном периоде лидерами по показателю «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» в 2014 году стали Добрянский, Березовский и Карагайский районы (значение показателя 100 %), еще в 19 территориях значение показателя составляет выше 70 %. Одновременно в большинстве территорий в целом сохраняется положительная динамика показателя, отсутствуют территории с нулевым значением показателя. В муниципалитетах утверждены программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Сформирован график передачи неэффективных предприятий коммунального комплекса в концессию, но темпы этой работы крайне недостаточны. Основные проблемы в сфере ЖКХ высокая степень износа и низкая энергоэффективность жилищного фонда и коммунальных сетей неудовлетворительная работа управляющих компаний низкие степень активности и уровень юридической грамотности населения недостаточная разъяснительная работа органов местного самоуправления среди населения по вопросам жилищного законодательства отсутствие своевременного мониторинга показателей ЖКХ недостаточный объем привлекаемых инвестиций

Стр.70 Значение показателя «доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» по итогам 2014 года в 13 территориях края ниже 50% (в 2013 году – в 17), минимальное значение отмечено в Уинском районе (7,7 %). В 7 муниципальных образованиях края все многоквартирные дома расположена на оформленных земельных участках. Увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на оформленных земельных участках, зафиксировано за 2014 год в 19 муниципальных образованиях края. Факторами, сдерживающими развитие данного направления в муниципальных образованиях, остаются: отсутствие финансовых средств на формирование земельных участков и проведение кадастрового учета, отсутствие утвержденного графика проведения работ по формированию земельных участков и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, отсутствие учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет, недостаточное проведение разъяснительной работы среди населения о государственном кадастровом учете земельных участков. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

Стр.71 В среднем за последние четыре года общая положительная динамика показателя «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» отмечена в 14 территориях. По итогам 2014 года значение показателя варьируется от 0,0 % в Соликамском районе до 67,1 % в Чернушинском районе. В основном переселение жителей в новые жилые помещения осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы», приоритетного регионального проекта «Сельское жилье», реализации полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и ветеранов Великой Отечественной войны, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,%

Стр.72 В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от п, по итогам 2014 года ликвидировано 38,8 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, улучшили жилищные условия человек. Впервые с 2008 года мероприятия по реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда завершены в установленный срок – 31 декабря 2014 года. До 2013 года обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось через органы местного самоуправления путем предоставления жилья на условиях договора социального найма. С 2013 года идет предоставление договора на условиях специализированного найма. Такой фонд формируется на уровне субъекта, для этих целей выделяются ежегодно средства. За период 2013 – первое полугодие 2015 года в спецжилфонд включено ,0 кв. метров жилых помещений (1 146 квартир), жильем обеспечены детей-сирот. До конца года более пятиста детей-сирот на территории Прикамья получат новые благоустроенные квартиры. Решается вопрос с качеством жилищного фонда и через систему капитального ремонта. В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на годы включены многоквартирных домов. Сформирован первый краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, в который включено 206 многоквартирных домов из 17 муниципальных образований Пермского края. По результатам реализации краткосрочного плана (по завершении 2015 года) жилищные условия улучшат человек. На обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в 2014 году Пермскому краю за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ выделена поддержка в размере 135,018 млн. рублей, еще 184,325 млн. рублей будет профинансировано за счет средств местных бюджетов.

Стр Организация муниципального управления Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в данной сфере проводится по показателям, характеризующим усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы и управлению кредиторской задолженностью, по уровню расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления, уровню удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления. Эффективность системы местного самоуправления муниципального образования Пермского края определяется самостоятельностью муниципального образования, а именно способностью за счет собственной доходной базы осуществлять все возложенные на него полномочия. Многие территории края являются дотационными и зависят от финансирования из регионального бюджета. Финансовую поддержку в виде дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) получают 46 из 48 территорий Пермского края. Налоговая база, которая в настоящее время находится в распоряжении органов местного самоуправления, в большинстве случаев оказывается недостаточной для обеспечения расходных обязательств муниципальных образований. Проблемы местного самоуправления несоответствие между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками зависимость местных бюджетов от поступлений средств из бюджетов других уровней бюджетной системы (доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов местных бюджетов составляет по итогам 2014 года – 35%) низкий уровень собираемости доходов увеличение недоимки по поступлениям в местные бюджеты

Стр.74 При этом недоимка по поступлениям в бюджет увеличивается. По результатам 2014 года недоимка по основным налогам, в сравнении с предыдущим годом, увеличилась на 21,6%, в т.ч. по налогу на имущество физических лиц - 31,7%, по земельному налогу - 30,8%, по транспортному налогу - 24,3%. При этом, наибольшее влияние на рост недоимки по основным видам налогов оказала задолженность по транспортному налогу, доля которой, составила 63% в общей сумме задолженности. Недоимка за годы, тыс. руб. ВСЕГО ПО ОСНОВНЫМ НАЛОГАМ ЕНВД Налог на имущество физических лиц Транспортный налог Земельный налог Рост,% Снижение, % Рост,% Рост, % Рост,% , , , , ,8 По итогам 2014 года доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) увеличилась по сравнению с предыдущим периодом лишь в 28 муниципальных образованиях края. Причиной снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов за 2014 год по сравнению с 2013 годом является внесенные изменения в бюджетное законодательство Российской Федерации и Пермского края, а именно, сокращение нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городских округов с 45% до 32%, в бюджеты муниципальных районов – с 55% до 37%.

Стр.75 За 2014 год значение показателя варьируется от 7,4% в Кудымкарском районе до 89,6% в городе Березники. Причиной невысокой доли налоговых и неналоговых доходов бюджетов ряда муниципальных образований края является низкий экономический потенциал территорий, отсутствие промышленного производства и неразвитость производственной инфраструктуры в данных муниципальных образованиях и, как следствие, высокий уровень дотационности. В целях увеличения доходной базы муниципальных образований Пермского края для исполнения ими вопросов местного значения ежегодно в местные бюджеты перечисляются из краевого и федерального бюджетов субсидии и иные межбюджетные трансферты. В 2014 году муниципальным образованиям выделено 2 787,2 млн. рублей из федерального бюджета и 3 621,4 млн. рублей из краевого бюджета. Такая поддержка позволяет муниципальным образованиям использовать собственные средства на более крупные инвестиционные проекты или охватить большее количество объектов, так как софинансирование осуществляется на условиях минимальных вложений со стороны муниципалитетов. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), % > 44,05 % (11 МО) 28, ,05 % (12 МО) 20,3 - 28,4% (12 МО) < 20,3 % (12 МО)

Стр.76 Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме собственных доходов бюджетов проведение работы по выявлению фактов самовольного строительства объектов недвижимости, и выявление незарегистрированных объектов недвижимости путем осуществления контроля над выдачей разрешений на строительство проведение работы по выявлению объектов недвижимого имущества (в том числе используемых в качестве объектов, завершенных строительством, но не введенных в эксплуатацию), не поставленных на технический, кадастровый, государственный регистрационный учет и налоговый учет формировать перечни объектов самовольной постройки и объектов незавершенного строительства, фактически готовых и эксплуатируемых, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, расположенных на территориях муниципальных образований, государственная собственность на которые не разграничена выявление и оформление в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости контроль за использованием объектов недвижимого имущества Для повышения самостоятельности муниципальных образований, расширения возможностей их развития необходим поиск и реализация внутренних резервов формирования собственных доходов. Внутренние резервы роста поступлений доходов муниципальных образований находятся в области налоговых и неналоговых доходов бюджета. Увеличение доходной базы возможно за счет эффективного использования муниципального имущества, земельных ресурсов и повышения налоговой дисциплины.

Стр.77 проведение проверок на соответствие разрешенного правоустанавливающими документами вида пользования земельных участков их фактическому использованию выявление пользователей земельных участков, не оформивших права на участки и привлечение собственников к налогообложению увеличение количества земельных участков, сдаваемых в аренду и передаваемых в собственность (через торги) проведение мероприятия по сокращению и ликвидации задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена контроль за использованием земельных участков проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов в целях увеличения налоговых поступлений проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов в целях увеличения налоговых поступлений взаимодействие с налоговыми органами по вопросу сокращения недоимки по уплате налогов

Стр.78 контроль за своевременной доставкой документов на уплату арендной платы содействие физическим лицам в оформлении права собственности на недвижимое имущество (в том числе муниципальные квартиры) и земельные участки информационная поддержка (размещение информации о сроках уплаты, штрафных санкциях, сроках доставки уведомлений, адресов налоговых органов и т.п.) компаний по уплате населением, юридическими лицами налогов, сборов и иных платежей с использованием собственных интернет ресурсов, общедоступных мест проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, развития сельского хозяйства, в рамках реализации муниципальных целевых программ организация проверок на рынках и в иных местах торговли с целью выявления граждан, нарушающих установленный порядок занятия предпринимательской деятельностью активация института самообложения граждан на территориях сельских поселений

Стр.79 На конец 2014 года в 9 муниципальных образованиях края имелись организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства (в 2013 году – в 12, в 2012 году – в 13). Снижение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности отмечено в 7 территориях края, рост – в 3 (Кизеловском и Верещагинском районах и городе Губаха). Максимальное значение показателя зафиксировано в Гремячинском районе (24%). Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), % По итогам 2014 года: - во всех муниципальных образованиях края отсутствовала просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений; - в 23 территории имеется не завершенные в установленные сроки строительства объекты, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) как по причине того, что в условиях ограниченных бюджетов реализуются масштабные проекты, рассчитанные на долгий период, так и из-за нарушений подрядчиками сроков и объемов работ.

Стр.80 Анализ показывает, что в большинстве бюджетов городских и сельских поселений, большая доля расходов в общем объеме расходов направлена на содержание органов местного самоуправления: - в городских поселениях доля расходов на содержание к общему объему расходов составляет - 16 % ; - в сельских поселениях доля расходов на содержание к общему объему расходов составляет - 25%. Другие расходные обязательства поселения вынуждены финансировать по остаточному принципу. По итогам 2014 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления края в общем объеме расходов бюджетов составила 8,5 %, (в 2013 году - 7,8%): - по муниципальным районам – с 6,4% до 7,4 % - по городским округам – с 6,1% до 8,9 % - по городским поселениям - с 14,7% до 16,4 % - по сельским поселениям – с 29,6% до 25,1 %. Одной из причин роста данного показателя по сравнению с 2013 годом является сокращение общего объема расходов местных бюджетов (на 2,7 % относительно общих расходов бюджетов муниципальных образований Пермского края в 2013 году) в связи со снижением поступлений налоговых и неналоговых доходов относительно 2013 года на 11%. С целью повышения эффективности расходов муниципальных образований края с низкой долей собственных доходов в местных бюджетах Правительством Пермского края ежегодно утверждаются нормативы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований. По итогам проведенного мониторинга соблюдения нормативов 2014 года установлено, что из 334 муниципальных образований края (для которых утвержден норматив): муниципальными образованиями края норматив соблюден; - 17 муниципальными образованиями края норматив не соблюден (в том числе: 3 муниципальными районами, 1 городским поселением, 13 сельскими поселениями). Согласно пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ и приказов Министерства финансов Пермского края по итогам мониторинга 2014 года к муниципальным образованиям в 2015 году применены санкции в виде сокращения краевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на сумму тыс. рублей. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

Стр.81 В среднем содержание 1 работника органов местного самоуправления в месяц за 2014 год составило 41,6 тыс. руб., что на 6,1 % больше, чем значение аналогичного показателя в 2013 году. Средняя сумма расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя по муниципальным образованиям края по итогам 2014 года составила рублей. В абсолютном выражении по итогам 2014 года расходы на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя составили: от 755 рублей в Чайковском районе до рублей в Гайнском районе. Значение показателя выше среднекраевого отмечено в 35 муниципальных образованиях края. Снижение значения показателя по сравнению с 2013 годом отмечено в 4 муниципальных районах края. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, руб. среднекраевое значение 2014 год

Стр.82 На 1 января 2015 года документы территориального планирования утверждены во всех городских округах и муниципальных районах Пермского края. Доля муниципальных образований в Пермском крае с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований составляла 98,23 %, в том числе: утверждено 40 схем территориального планирования, 8 генеральных планов городских округов, 29 генеральных планов городских поселений, 245 генеральных планов сельских поселений, в том числе 12 генеральных планов применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа (территория центральной усадьбы – центра муниципального образования). Об утверждении документов территориального планирования Всего Утверждены ДТП% подготовки Решение об отсутствии необходимости Отсутствуют ДТП Городских округов Муниципальных районов Городских поселений Сельских поселений ,7111*6** * В соответствии с требованиями части 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации представительными органами местного самоуправления приняты 11 решений об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов следующих сельских поселений: Тойкинского, Левинского, Петропавловского поселений Большесосновского района; Бондюжского, Валайского, Вильгортского, Керчевского, Колвинского, Покчинского, Усть-Урольского поселений Чердынского района, Маратовского поселения Кочевского района. ** На начало года 6 проектов генеральных планов сельских поселений Пермского края находились на согласовании в Правительстве края, в том числе Полозовского поселения Большесосновского района, Большекочинского Кочевского района, Пелымского Кочевского района, Юксеевского Кочевского района, Пожвинского Юсьвинского района, Вайского поселения Красновишерского района.

Стр.83 Основными причинами нарушения сроков подготовки документов территориального планирования являются: - признание конкурсных процедур на заключение муниципальных контрактов несостоявшимися; - банкротство проектных организаций, приступивших к подготовке документов территориального планирования в соответствии с заключенными контрактами; - отсутствие на местах специалистов в области территориального планирования; - отсутствие собственных денежных средств на софинансирование расходов по подготовке документов территориального планирования. Правительством Пермского края применяются следующие меры для обеспечения процесса завершения подготовки подготовки документов территориального планирования : - проведение согласительных совещаний по согласованию документов территориального планирования; - правка проектных материалов совместно с представителем от муниципального образования и разработчиками проекта; - консультации сотрудников муниципальных образований и ИОГВ, разработчиков -направление в муниципальные образования информационных писем, содержащих рекомендации по разработке и согласованию документов территориального планирования. На 1 августа 2015 года доля муниципальных образований в Пермском крае с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований составляет 99 % (утверждены генеральные планы Пелымского сельского поселения Кочевского района и Пожвинского сельского поселения Юсьвинского района; получено положительное сводное заключение и готовится к утверждению генеральный план Юксеевского сельского поселения Кочевского района; генеральный план Большекочинского сельского поселения Кочевского района по замечаниям Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края находится на согласовании в Министерстве экономического развития Российской Федерации).

Стр Энергосбережение и повышение энергоэффективности Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности на сегодняшний момент имеют большую актуальность для развития Пермского края. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста, до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе. В целях решения указанных проблем на территории Пермского края реализуется государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края», задачами которой являются: - обеспечение населения качественными энергетическими услугами по доступным ценам; - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры, обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов, занятых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, пропаганды и внедрения системы энергетического менеджмента; - совершенствование нормативной правовой базы для активизации государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций для реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и хозяйствующих субъектов по реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - формирование механизмов стимулирования деятельности энергосервисных компаний.

Стр.85 Реализация государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края» позволяет: - проводить единую политику органов государственной власти и местного самоуправления при решении задач по обеспечению энергосбережения в бюджетной и жилищной сферах; - обеспечить концентрацию бюджетных и внебюджетных источников при решении задач энергосбережения в Пермском крае; - обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие и контроль выполнения мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности в Пермском крае. Наиболее значимым проектом государственной программы является проект по модернизации Закамского теплового узла. Общий объем финансирования проекта за годы составляет 2,4 млрд. рублей, в том числе бюджетные средства 349 млн. рублей. В результате реализации пилотной части проекта в 2014 году установлены первые 14 индивидуальных тепловых пунктов в 12 жилых домах, детском саду и коммерческом учреждении. Выведены из эксплуатации три устаревших центральных тепловых пункта и произведена реконструкция сетей. Подключенным потребителям предоставляются услуги отопления и горячего водоснабжения, полностью соответствующие мировым стандартам, за счет внедрения современных ресурсосберегающих технологий. Планируется тиражирование данного проекта типового решения в других территориях края. За счет реализации проекта ожидается снижение объема теплопотребления на 25%, улучшение качества теплоснабжения 130 тыс. жителей города Перми. Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях края является внедрение систем учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В территориях утверждены программы мероприятий по энергосбережению, проведены мероприятия по установке приборов учета потребляемых услуг (газоснабжение, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение), введены механизмы учета расходования услуг и контроль за эффективным их использованием. Оснащенность приборами учета, % Приборы учета потребления :Государственные бюджетные учреждения Многоквартирные дома электроэнергии 99,9 тепловой энергии 98,699,2 воды (ХВС + ГВС)98,998,7

Стр.86 Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах Наблюдается высокая дифференциация показателя «удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах» между муниципальными образованиями края: потребление электрической энергией колеблется в пределах от 230,5 к Вт/час на 1 проживающего в Частинском муниципальном районе до 1443 к Вт/час в Куединском муниципальном районе. Основная причина – различие в уровне благоустройства жилищного фонда (газовые или электрические плиты, газовое или иное отопление), различие в установленных нормативах электропотребления. Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2013 годом снизилась в 22 муниципальных образованиях края. электрическая энергия, к Вт/ч на 1 проживающего тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0,03 Гкал на 1 кв. метр общей площади в Кудымкарском, до 0,55 на территории Гайнского района. Основная причина – различие в уровне благоустройства жилищного фонда (материал стен, год и серия постройки домов), в протяженности и износе тепловых сетей, географическом положении. Удельная величина потребления теплоэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2013 годом снизилась в 20 муниципальных образованиях края.

Стр.87 горячая вода, куб. метров на 1 проживающего холодная вода, куб. метров на 1 проживающего природный газ, куб. метров на 1 проживающего Наиболее высокие значения удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах отмечаются в городах Соликамске (37 куб. метров на 1 проживающего) и Перми (34,8 куб. метров на 1 проживающего), холодной – в городе Березники (86,8 куб. метров на 1 проживающего) и Горнозаводском районе (69,2 куб. метров на 1 проживающего). В 2014 году сокращение удельной величины потребления в многоквартирных домах горячей и холодной воды произошло в 32 и 33 муниципальных образованиях края соответственно. В населенных пунктах Пермского края часть потребителей имеет централизованное газоснабжение, часть - централизованно обеспечивается сжиженным природным газом, другие - децентрализовано обеспечиваются сжатым природным газом (в баллонах). 8 муниципальных районов края не имеют централизованного газоснабжения. Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на территории края колеблется в пределах от 3,2 куб. метров на 1 проживающего в Юсьвинском районе до 525 куб. метров на 1 проживающего на территории Куединского муниципального района. Уменьшение в 2014 году удельной величины потребления природного газа в многоквартирных домах по сравнению с предыдущим периодом произошло в 16 муниципальных образованиях края.

Стр.88 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади электрическая энергия, к Вт/ч на 1 человека Наибольшая удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2014 году зафиксирована в Сивинском районе (240,2 к Вт/ч на 1 человека). Наименьшее значение показателя достигнуто в Кишертском районе (14,7 к Вт/ч на 1 человека). Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями по сравнению с 2013 годом снизилась в 33 муниципальных образованиях края. Максимальное значение потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями отмечено в Березовском районе (2,8 Гкал на 1 человека). Минимальное – в Усольском районе (0,01 Гкал на 1 человека). Уменьшение удельной величины потребления теплоэнергии в муниципальными бюджетными учреждениями в 2014 году произошло в 37 муниципальных образованиях края. Увеличение удельной величины потребления ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями обусловлено уменьшением численности населения и вводом в эксплуатацию новых учреждений, расширением площадей действующих.

Стр.89 горячая вода, куб. метров на 1 человека холодная вода, куб. метров на 1 человека природный газ, куб. метров на 1 человека Горячим водоснабжением обеспечены муниципальные бюджетные учреждения 23 территорий края. Наиболее высокие значения показателя «удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями» отмечается в Кунгурском районе (1,56 куб. метров на 1 человека), холодной - в Косинском районе(34 куб. метров на 1 человека). Наименьшие значения показателей «удельная величины потребления горячей и холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями» – в Гремячинском районе (0,1 и 0,6 куб. метров на 1 человека соответственно). В 2014 году сокращение удельной величины потребления в муниципальными бюджетными учреждениями горячей и холодной воды произошло в 41 и 32 муниципальных образованиях края соответственно. Природный газ используют бюджетные учреждения 29 муниципальных образований края. Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0,01 куб. метров на 1 человека на территории Карагайского, до 97,4 в Бардымском районе. По итогам 2014 года значение показателя «Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями» снизилось по сравнению с предыдущим периодом в 15 муниципальных образованиях края.

Стр.90 Рекомендации органам местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности обеспечение в полном объеме выполнения программных мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности создание системы мониторинга целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности проведение энергоаудита, что позволит выявить возможности для экономии энергии, совершенствование коммерческого и технического учета завершение работ по установке недостающих приборов учета в жилищном фонде стимулирование населения и бюджетных учреждений к снижению потребления этих ресурсов широкая пропаганда энергосбережения, обучение и подготовка соответствующего персонала по вопросам энергосбережения

Стр.91 III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Социологический мониторинг выполняется в рамках ежегодного обще краевого социологического мониторинга на основании Указа губернатора Пермского края от «Об утверждении Положения о краевом социологическом мониторинге». Опрос проводится методом стандартизированного поквартирного интервью. Выборка опросов по Пермскому краю составляет не менее 6 тыс. чел., выборка по каждому муниципальному образованию за квартал составляет не менее 100 чел. Ошибка выборки в целом по краю ± 1,4%, статистическая ошибка для территориальной выборки ± 10 %. Территориальные выборки репрезентативны по полу, возрасту, образованию респондента и по типу поселения. Результаты социологических опросов населения в муниципальных образованиях Пермского края за 2014 год показывают среднюю степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления: - уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в среднем по краю в 2014 году сложился на уровне 31,2 %; - уровень неудовлетворенности деятельностью местной власти составляет 27,8 %; - доля респондентов, затруднившихся в определении уровня удовлетворенности/ неудовлетворенности местной властью, составила 46,1 %, что может свидетельствовать о недостаточной информированности населения о работе органов власти муниципальных образований Пермского края.

Стр.92 Лидером среди муниципальных образований Пермского края по уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в 2014 году стал Бардымский район, где значение показателя составило 55,5 %. Также высокие значения удовлетворенности отмечены в Юрлинском и Юсьвинском районах (55,3 % и 55,2 % соответственно). Низкие значения показателя отмечены в Пермском и Краснокамском районах (14,7 % и 4,7 % соответственно). За 2014 год на территории 37 муниципальных образований края значение показателя «удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» повысилось, лидером стал Юсьвинский район (на 29,8 % ). Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), % > 42,3 % (11 МО) 34,5 – 42,3 % (12 МО) 27,05 – 34,5% (12 МО) < 27,05 % (12 МО)