Директор Департамента Н.А.Бочарова СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ.

2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Статьи 13, 14, 15, 16…Статья 98Статьи 9, 10…

3 АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (статья ФЗ) ЦЕЛЬ АУДИТА МЕТОДЫ АУДИТА ВОПРОСЫ АУДИТА РЕЗУЛЬТАТ АУДИТА ОБОБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАЗМЕЩЕНИЕ В ЕИС КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ, ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

4 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ МЕРОПРИЯТИЕ В ПЛАНЕ РАБОТЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПРОФИЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЧАСТИ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК МИНФИНФАС РОСФИН- НАДЗОР ФККСО ОБЩ. ОРГ. МЭР ЕИС

5 ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ * В ПРОГРАММУ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НАРЯДУ С ДРУГИМИ ВОПРОСАМИ ВКЛЮЧАЮТСЯ ВОПРОСЫ ПО АУДИТУ В СФЕРЕ ЗАКУПОК КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ПЛАНЕ РАБОТЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ ТЕМАТИЧЕСКОЕ КОНТРОЛЬНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ (в том числе по аудиту в сфере закупок) КОМПЛЕКСНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ *

6 ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО- АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЯ ОТЧЕТ В ПАЛАТЫ ФС РФ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА В ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ И АДМИНИСТРАЦИЮ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПРЕДЛО- ЖЕНИЯ РЕЗУЛЬ- ТАТЫ ВЫВОДЫ ОБЪЕКТ/ ОБЪЕКТЫ АУДИТА ОБЪЕКТ/ ОБЪЕКТЫ АУДИТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ/ ПРЕДПИСАНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ/ ПРЕДПИСАНИЯ ЭАМ КМ ИНФОРМАЦИЯ В КОНТРОЛЬНЫЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

7 МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУДИТА В СФЕРЕ ЗАКУПОК Понятия, задачи, предмет и объекты аудита Источники информации для проведения аудита Этапы проведения аудита Направления и вопросы аудита и их содержание Варианты возможных нарушений и их квалификация Подходы к оценке эффективности и результативности закупок Структура раздела отчета по результатам аудита в сфере закупок Обобщение результатов и размещение такой информации в ЕИС До конца 2015 г. планируется разработка соответствующего Стандарта

8 ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ Федеральный закон 44-ФЗ Федеральный закон 223-ФЗ Контроль на всех стадиях закупок (с 2017 года) Планирование и обоснование закупок (II полугодие 2016 года) Ограничения к закупкам у единственного поставщика ЕИС как инструмент предупреждающего контроля (с 201 ? года) Отсутствие КПЭ у контрактных служб Порядок обоснования закупки и ее предельной цены Ограничения по изменению условий договоров Непрозрачные протоколы Комиссий