Социальные модели государства

«Социальное государство» - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В разках существующих определений социального государства выделяют его универсальные характеристики и специфические аспекты.

Разновидности государства «Позитивное государство социальной защиты» - государство, ориентированное на уравнивание шансов на благосостояние всех граждан, обеспечение и гарантирование «равных возможностей»; примером такого государства является США. «Государство социальной безопасности» - в дополнение к обеспечению равных шансов граждан создает условия полной занятости и гарантирует всем гражданам без исключения получение доходов не ниже прожиточного минимума, пример - Великобритания. «Социальное государство всеобщего благосостояния» - обеспечивает полную занятость, сглаживает различия в доходах всего населения, создает многочисленные постоянные государственные и общественные социальные службы, пример - Швеция.

Концепция социального государства утвердилась в Западной Европе под влиянием двух основных факторов: как один из результатов Второй мировой войны и как проявление разочарования в либеральной теории социального процесса. Либеральное Консервативное Социал-демократическое

Либеральное (или ограниченное) социальное государство. Государство через бюджет финансирует «источники существования» (пособия) малообеспеченной части населения. Правила предоставления пособий достаточно строги, пособие невелико, а трудоспособных получателей власти стараются трудоустроить - перевести с пособия на заработную плату. Традиционный пример - США, в недавнем прошлом - Великобритания, Канада и Австралия. 2. Консервативное (или корпоративное) социальное государство. Гарантом социального обеспечения выступает государство, а финансируется оно через разнообразные страховые фонды. Уровень социального обеспечения зависит от стажа работы, уровня заработной платы и т.д. Особенно важная для государства работа, например госслужба, нередко вознаграждается определенными льготами, чаще всего по пенсионному и медицинскому обеспечению. Классический пример - Германия. В целом это наиболее распространенный в Европе тип социального государства. 3. Социал-демократическое социальное государство. Его правовая основа - равное социальное обеспечение всех граждан. Важной частью политики государства является политика полной занятости. Если система соцобеспечения достаточна для поддержания благосостояния граждан, то она весьма дорогостоящая. Поэтому либо приходится держать на очень высоком уровне налоги, как в Швеции, либо создавать двухуровневую систему, при которой минимальный уровень благосостояния обеспечивается государством, а сверх этого может быть пенсия или пособие из страхового фонда или другого источника.

Социальное государство должно обеспечивать: Движение к достижению в обществе социальной справедливости; Ослабление социального неравенства; Предоставление каждому гражданину работы или иного источника существования; Сохранение мира и согласия в обществе; Формирование благоприятной для человека жизненной среды.

Критерии моделей социальной политики Место социальной политики среди национальных приоритетов; Распределение социальных функций между государством, гражданским обществом и предпринимательским сектором; Масштабы государственного сектора в экономике страны; Определение целей и инструментов социальной политики в зависимости от отношения государства к экономическим и социальным проблемам.

Виды моделей Англосаксонская Континентальная Скандинавская Южноевропейская

Англосаксонская модель применяется в Великобритании, Ирландии, Канаде. Континентальная модель присуща Австрии, Бельгии, Германии, Нидерландам, Франции, Швейцарии. Скандинавская модель используется в Дании, Финляндии, Швеции. Южноевропейская модель существует в Греции, Испании, Италии, Португалии.

Англосаксонскую модель называют Бевериджской моделью в честь английского экономиста У. Бевериджа. Ее суть состоит в том, что любой человек имеет право на минимальную защиту при сокращении своих материальных ресурсов. Каждому человеку гарантируется определенный доход, способный удовлетворить минимальные потребности в пище, жилище и медицинском обслуживании. Континентальную модель называют Бисмарковской моделью в честь канцлера Германии О. Бисмарка. Она предполагает связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности работника. В ее основе лежит социальное страхование. Из отчислений от заработной платы формируются профессиональные страховые фонды, которые осуществляют социальные выплаты. Социал-демократическую модель называют скандинавской моделью, при которой все граждане имеют право на равное социальное обеспечение, финансируемое за счет налогов. В южно европейской модели социальная защита людей осуществляется через семью и благотворительность.