Санкт-Петербургский учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Планирование мероприятий гражданской обороны. Содержание и разработка плана ГО

Учебные вопросы: 1. Назначение и порядок разработки плана гражданской обороны и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке 2. Структура и содержание плана гражданской обороны. (Плана спасательной службы) 3. Изучение и обсуждение одного из вариантов плана гражданской обороны и защиты населения

Основой является: 1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от г 28-ФЗ

Литература: 1. Мобилизационная подготовка экономики РФ, Учебник,М., 1997 г. 2. Учебно-методическое пособие: «Рекомендации по разработке плана ГО организации», 2005 г., Якушкин Г.В., Гречушкин И.В., Мухин А.Н.,УМЦ ГОЧС и ПБ, Санкт- Петербург. 3. Учебно-методическое пособие: «Рекомендации по планированию мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности в организациях», УМЦ ГОЧС и ПБ, Санкт- Петербург.

Задачи гражданской обороны -Обучение населения в области гражданской обороны; -оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; -эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; -проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; -проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

Задачи ГО (продолжение ) П-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер ; -борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий ; -обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению ; - санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорииий;

Задачи ГО ( продолжение ) - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера ; -срочное восстановление функционирования необходимы коммунальных служб в военное время ; -срочное захоронение трупов в военное время ; -разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время ; -обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Управление – процесс руководства деятельностью, организаций, сил, группы или отдельных людей, направленный на достижение определенной, заранее поставленной цели Управление включает Планирование Исполнение Организацию Контроль Планирование мероприятий ГО и защиты от ЧС – это детальная разработка содержания и порядка выполнения органами управления, силами и средствами поставленных задач по предупреждению, действиям при угрозе и возникновении ЧС, а также при организации и ведении ГО

поддержание в постоянной готовности системы ГО объекта, ее подсистем и звеньев. Основная цель планирования: поддержание в постоянной готовности системы ГО объекта, ее подсистем и звеньев. Задачи планирования: определение оптимального перечня мероприятий; уточнение последовательности выполнения мероприятий; установление срока решения конкретных задач и исполнителей.

:11:02Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Планирование мероприятий ГО и РСЧС" 10 Слайд 10 В иды документов Административно -организационные Мобилизационны е ОПЕРАТИВНЫЕ Документы по управлению Оперативно- информационные Справочные ПЛАНИРУЮЩИЕ -планы ГО; -планы действия (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС; ОПЕРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ -решения, приказы, распоряжения; -рабочие карты и другие -донесения, сводки, информации; -отчеты, анализы, сводки; -отчетные и другие карты и другие -расчеты, описания, -инструкции, схемы, -справки, ведомости и другие

:11:02Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Планирование мероприятий ГО и РСЧС" 11 Слайд 11 Основные документы ОУ ГОЧС Примерный перечень учетных, организационно- плановых, формализованных и иных документов, которые необходимо иметь в органах управления по делам ГОЧС ( указание МЧС России от г. 5/1-373 ) Оперативные документы и документы,регламентирующие повседневную работу ДокументыоперативнойгруппыДокументыкомиссии по ЧС Документы по предупреждению ЧСДокументы по эвакуации населения Документы по подготовке и применению штатных формирований Документы по обучению населения и подготовке нештатных формирований Документы по вопросам инженерно-технических мероприятий Документы по РХБ и мед. защите Документы по пропаганде ГО

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВОПРОСАМ ГО и ЧС РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ ( РЕКОМЕНДАЦИИ) а) планы 1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС. 2. План ГО. 3. План эвакуации на военное время, и на случай ЧС мирного времени. 4. План приведения в готовность нештатных АСФ (на каждое формирование). 5. План работы КЧС и ПБ на год с включением в него вопросов ПУФ, эвакуации, если на предприятии не созданы комиссии по ПУФ и эвакокомиссия. 6. План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на год (план текущей работы). 7. Планы подготовки и проведения учений и тренировок ГО (на каждое учение и тренировку). 8. Планы работы начальников нештатных служб на год (при наличии на предприятии таких служб). б)положения 1. Об объектовом звене ГО и ЧС. 2. О штабе по делам ГО и ЧС. 3. О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. в)функциональные обязанности: 1. Руководителя предприятия по ГО 2. Начальника штаба по делам ГО и ЧС. 3. Председателя КЧС (если эти обязанности выполняет не руководитель предприятия). 4. Начальников нештатных служб, созданных на объекте. г)приказы 1. О создании объектового звена ГО и ЧС. 2. О назначении должностных лиц ГО и ЧС. 3. О создании нештатных служб. 4. О создании нештатных АСФ. 5. Об организации оповещения, связи, управлении, сборе и обмене информацией о ЧС. 6. Об организации обучения и подготовки руководящего состава, рабочих и служащих и нештатных АСФ. 7. О подготовке и проведении учений и тренировок ГО (на каждое учение и тренировку). 8. О проведении эвакуации рабочих, служащих и членов их семей на военное время и на случай ЧС мирного времени. 9. О финансовом материальном обеспечении мероприятий ГО и ЧС. д) Учетно-отчетные документы по обучению и подготовке руководящего состава, рабочих и служащих и нештатных АСФ. А – первые 5 приказов можно объединить в приказ О создании объектового звена ГО и ЧС.

:11:02Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Планирование мероприятий ГО и РСЧС" 14 Слайд 14 Этапы разработки планирующих документов 1. Организационно – подготовительный 2. Основной ( практическая разработка и оформление документов ) 3. Заключительный ( согласование и утверждение документов )

2 учебный вопрос Структура и содержание Плана ГО

План ГО определяет Организацию и порядок перевода ГО с мирного на военное положение Ведение ГО в военное время Порядок работы объектов в военное время Обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов их семей

Структура плана гражданской обороны Раздел 1 Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия возможного противника Раздел 2 Выполнение мероприятий ГО при планомерном приведении ее в готовность Приложения Раздел 3 Выполнение мероприятий ГО при внезапном нападении противника

Структура плана гражданской обороны организации Краткая оценка возможной обстановки в организации и вблизи нее в результате воздействия возможного противника Раздел 1 Краткая характеристика организации. Особенности, влияющие на организацию и ведение ГО Краткая оценка возможной обстановки в организации после нападения противника с применением ССП и действий диверсионных групп Выводы из оценки возможной обстановки

Раздел 2 Выполнение мероприятий гражданской обороны при планомерном приведении ее в готовность Организация, объемы и сроки выполнения мероприятий по степеням готовности ГО «ПМ-1» ; «ПМ-2» «Общая готовность» Организация выполнения мероприятий по поддержанию устойчивости работы объекта, проводимых с введением в действия планов ГО Организация и проведение АСДНР Организация основных видов обеспечения мероприятий ГО Организация взаимодействия с органами воен. командования и территории- ми формированиями Организация защиты персонала и членов их семей Организация управления и связи

Раздел 3 Выполнение мероприятий гражданской обороны при внезапном нападении противника Организация и проведение мероприятий по сигналу воздушной опасности ( «Воздушная тревога» ) Организация и проведение мероприятий по сигналу «Отбой воздушной тревоги»

Приложения 3. Календарный план выполнения основных мероприятий при переводе объекта с мирного на военное время 5. Расчет укрытия персонала и членов семей на объекте и в загородной зоне 6. Расчет на проведение в готовность ЗС 9. Состав сил и средств гражданской обороны объекта 10. Расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ 11. Схемы управления, связи и оповещения 1. Основные показатели состояния ГО объекта на 01 января 2010 г. 2. Возможная обстановка на территорииии объекта (План объекта с пояснительной запиской) 4 План мероприятий по защите персонала и организации АСДНР. (Разрабатывается на Плане объекта с нанесении ЗС и путей подхода к ним, проездов, пожарных гидрантов и схем КЭС) 7. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации 8. План – график наращивания мероприятий по ПУФ объекта в военное время

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ПЛАНОМЕРНОМ ПЕРЕВОДЕ ГО с мирного на военное положение С введением первоочередных мероприятий ГО 1 -и группы

С введением первоочередных мероприятий ГО 2-й группы

С введением "Общей готовности" ГО

С ПОЛУЧЕНИЕМ РАСПОРЯЖЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

ПРИ ВНЕЗАПНОМ НАПАДЕНИИ ПРОТИВНИКА По сообщению о воздушной опасности

После нападения противника п/п Наименование мероприятий Сроки проведения Ответственный за выполнение Восстановить нарушенные управление, связь и оповещение До окончания восстановления Пом. НШ ГО и ЧС Приступить к выполнению режима радиационной защиты (если он был введен управлением ГО ЧС города) "Ч"+1,5 ч Штаб ГО и ЧС. Организовать дозиметрический и химический контроль Весь период Пом. НШ ГО и ЧС, начальник ПРХН. Организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы «Ч»+2 ч Зам. НШ ГО и ЧС. ком. спас. группы. Оказать первую медицинскую помощь поражённым "Ч"+1 чНШ ГО и ЧС, спас. гр., сан. пост

1. При планомерном проведении мероприятий ГО а) первоочередные мероприятия ГО I группы; б) первоочередные мероприятия ГО II группы; в) мероприятия общей готовности ГО; г) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на проведение частичной эвакуации;; д) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на заблаговременную (частичную) эвакуацию из городов; е) мероприятия, проводимые с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий в полном объеме. 2. При внезапном нападении противника а) по сигналу о воздушной опасности (Воздушная тревога) б) по сигналу об отбое воздушной опасности (Отбой воздушной тревоги) НАЧАЛЬНИК ШТАБА ГО ___________________20___г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН выполнения основных мероприятий по ГО при переводе с мирного на военное время

Р А С Ч Е Т укрытия персонала в защитных сооружениях Начальник штаба школы __________________200___г.

С О С Т А В сил и средств гражданской обороны объекта Всего постоянного состава _____________ чел., из них: - зачислено в ГО ГО _____________ чел. ( ______ % ); - не подлежит зачислению в ГО ГО __________ чел. ( _____ % ). Начальник штаба ГО объекта ____________________200___г

В организациях численностью до 50 человек и не отнесенных к категории ГО Инструкция по действиям персонала организации при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнения мероприятий ГО Раздел 1. Краткая характеристика организации и возможная обстановка на её территорииии при возникновении ЧС 1.1. Краткая характеристика организации 1.2. Краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться в организации и вблизи её территорииии 1.3. Порядок оповещения администрации и персонала об угрозе возникновения ЧС 1.4. Порядок выделения автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий 1.5. Требования к персоналу организации по соблюдению противоэпидемических мероприятий при угрозе распространения особо опасных инфекционных заболеваний

Раздел 2. Организация и выполнение основных мероприятий ГО 2.1. Действия персонала по сигналу «Воздушная тревога» 2.2. Порядок укрытия персонала в защитных сооружениях 2.3. Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты 2.4. Действия по сигналу «Отбой воздушной тревоги 2.5. Проведение подготовительных мероприятий ГО 2.6. Эвакуация в загородную зону (разрабатывается организацией, подлежащей эвакуации) Приложения(1-20)

Утверждаю Руководитель ГО объекта И.О.Фамилия И.О.Фамилия «01» января 2008 г. Согласовано Начальник отдела (сектора) ГОЧС и ПБ объекта «01» января 2008 г И.О. Фамилия. Руководитель службы спасения И. О. Фамилия План Спасательной службы ________ по обеспечению мероприятий Плана ГО объекта 1. Задачи службы 2. Выводы из оценки обстановки на объекте, влияющие на решение задач силами службы 3. Порядок и сроки приведения сил и средств службы в готовность (оповещение л/с, место сбора на объекте и в загородной зоне, порядок оснащение имуществом и техникой, и т.д.) порядок оснащение имуществом и техникой, и т.д.) 4. Организация защиты л/с службы 5. Порядок управления силами и средствами службы 6. Организация взаимодействия с другими службами План обеспечения основных мероприятий Плана ГО Мероприятия службы Ответ. исп. Привлекаемые силы и средства, объём сроки Мероприятия службы Ответ. исп. Привлекаемые силы и средства, объём сроки их задачи и распределение вып. работ их задачи и распределение вып. работ I. При планомерном переводе ГО 1. При проведении первоочередных мероприятий ГО 1 группы 2. При проведении первоочередных мероприятий ГО 2 группы 3. При проведении мероприятий общей готовности 4. При выводе формирований повышенной готовности 4. При выводе формирований повышенной готовности 5. При проведении частичной эвакуации 6. При проведении общих эвакомероприятий 7. При проведении сил и средств ГО в готовность к ведению АСДНР II. При внезапном нападении противника Обеспечение безаварийной остановки производства. Обеспечение светомаскировки. Обеспечение защиты рабочих и служащих. III.При проведении АСДНР Выдвижение сил и средств ГО к очагу поражения. Обеспечение ведения АСДНР. Обеспечение эвакуации пораженных. Обеспечение жизнедеятельности пораженных. Руководитель спасательной службы И.О. Фамилия вариант