«Новое в гражданском законодательстве» Лектор: Шаблова Елена Геннадьевна зав.кафедрой ПРЭД, д-р юрид. наук, профессор

План занятия Кодифицированное российское гражданское законодательство: состояние и тенденции развития Оценка некоторых норм-новелл гражданского законодательства, используемых в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Правовые кейсы

Совершенствование гражданского законодательства РФ Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» Решение от 7 октября 2009 г. Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства об одобрении Концепции развития гражданского законодательства (одобрено Президентом РФ 13 октября 2009 г. Пр-2745) Проектные изменения реализуются поэтапно.

Отношения, регулируемые гражданским законодательством (Ст. 2 Гражданского кодекса РФ) Имущественные отношения: - «статики», вещные отношения - «динамики», товарно-денежные отношения · Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Корпоративные отношения.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей 1) Договоры и иные сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, но не противоречащие ему, решения собраний в случаях, предусмотренных законом 2) Акты государственных органов и органов местного самоуправления 3) Судебное решение 4) Приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом 5) Создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности 6) Причинение вреда другому лицу 7) Неосновательное обогащение 8) Иные действия граждан и юридических лиц, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также хотя и не предусмотренные законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождающие гражданские права и обязанности 9) События, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий

Источники гражданского права Основные Вспомогательные Конституция РФ Обычай Гражданский Кодекс РФ Гражданское законодательство Федеральные законы Указы Президента РФ Иные правовые акты Постановления правительства РФ Акты Федеральных органов Ведомственные нормативные акты исполнительной власти

Структура Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс РФ Часть первая Раздел I. Общие положения Раздел II. Право собственности И другие вещные права Раздел III. Общие положе об обязательственном праве Часть вторая Раздел IV. Отдельные виды обязательств Часть третья Раздел V Наследственное право Раздел VI. Международное частное право Часть четвертая Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

Участники гражданских правоотношений - - Граждане (в том числе- индивидуальные предприниматели, ст ГК РФ) - - юридические лица; - - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Если иное не предусмотрено федеральным законом: - - иностранные граждане; - - лица без гражданства; - - иностранные юридические лица.

Субъекты малого и среднего предпринимательства Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты ( юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными ФЗ от г. 209 –ФЗ, к малым предприятиям, в том числе- к микропредприятиям, и средним предприятиям. Дефиниция важна для реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Гражданско-правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства Юридические лица следующих организационно-правовых форм: потребительские кооперативы; коммерческие организации в организационно-правовых формах: полное товарищество, товарищество на вере, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, производственный кооператив, хозяйственное партнерство. Индивидуальные предприниматели Крестьянские фермерские хозяйства Ст. 4 ФЗ от г. 209-ФЗ. Гражданское законодательство ( ГК РФ и специальные федеральные законы определяют статус вышеперечисленных субъектов как участников гражданских правоотношений)

Условия отнесения субъектов гражданского оборота к числу участников малого и среднего предпринимательства Определяется специальным законодательством – ст.4 ФЗ от г. 209-ФЗ, иными подзаконными нормативно-правовыми актами ( например, ПБУ 14/2007).Укрупненно условия могут быть представлены следующим образом: Суммарная доля участников публичных образований, иностранных граждан в уставном ( складочном ) капитале – не более 25% Средняя численность работников за предшествующий год ( для средних – от 101 до 250 чел.; малых – до 100 чел, в том числе для микропредприятий – до 15 человек). Выручка от реализации без учета НДС –предельные значения, установленные Правительством РФ. Условия необходимы для реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с программами РФ, субъектов РФ, местного самоуправления.

Предпринимательская деятельность гражданина Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ). К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГКРФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения ( п.3 ст.23 ГК РФ).

Несостоятельность ( банкротство) индивидуального предпринимателя Ст.25 ГК РФ, основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявление им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве) Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным ( банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя

Имущественная ответственность гражданина Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством

Изменения ГК РФ в свете Федерального закона от N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3, 4 и 5 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" введена обязанность каждого лица действовать добросовестно (принцип добросовестности); запрещены действия в обход закона с противоправной целью, что является формой злоупотребления правом; решения собраний включены в перечень юридических фактов, являющихся основанием для возникновения прав и обязанностей; отменена государственная регистрация сделок с недвижимостью, перечисленных в части второй Гражданского кодекса РФ, за исключением договора аренды недвижимого имущества; предусмотрена возможность возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями органов публичной власти и их должностных лиц; закреплена возможность признания ограниченно дееспособными лиц с психическим расстройством, признанных недееспособными, при развитии у них способности понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, что позволит им участвовать в ограниченном объеме в гражданском обороте (в том числе совершать отдельные сделки самостоятельно); установлена возможность государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве юридического лица;

Изменения ГК РФ в свете Федерального закона от N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" введена специальная статья, касающаяся согласия на совершение сделки; отменена сверх императивная норма об обязательной письменной форме внешнеэкономической сделки; установлены правовые основы юридически значимых сообщений; введена презумпция, в соответствии с которой сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является по общему правилу оспоримой, а не ничтожной; запрещено требовать признания оспоримой сделки недействительной теми лицами, которые ранее ее одобрили или своими действиями подтвердили намерение ее исполнить; установлены правовые основы принятия и оспаривания решений собраний; введены дополнительные меры по защите прав и законных интересов контрагента по сделке, совершаемой неуполномоченным лицом; определены правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве;

Новеллы Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской федерации» от 05 мая 2014 г. 99-ФЗ Предусмотрен закрытый перечень некоммерческих юридических лиц Предусмотрен закрытый перечень некоммерческих юридических лиц Исключена возможность создания юридических лиц в форме обществ с дополнительной ответственностью и закрытых акционерных обществ ( перерегистрация ранее созданных ОДО и ЗАО не потребуется) Исключена возможность создания юридических лиц в форме обществ с дополнительной ответственностью и закрытых акционерных обществ ( перерегистрация ранее созданных ОДО и ЗАО не потребуется) Определено значение членства в СРО Определено значение членства в СРО По общему правилу единственным учредительным документом любого юридического лица является устав По общему правилу единственным учредительным документом любого юридического лица является устав

Новеллы Федерального закона от г. 99-ФЗ Установлены универсальные правила, касающиеся решения о создании юридического лица, в решении должны быть указаны сведения: об учреждении юр.лица; об утверждении его устава; о порядке, размере и сроках образования имущества; об избрании ( назначении ) его органов Установлены универсальные правила, касающиеся решения о создании юридического лица, в решении должны быть указаны сведения: об учреждении юр.лица; об утверждении его устава; о порядке, размере и сроках образования имущества; об избрании ( назначении ) его органов Допускается возложение на мажоритарного участника ответственности за убытки, причиненные по его вине юр. лицу Допускается возложение на мажоритарного участника ответственности за убытки, причиненные по его вине юр. лицу Введена возможность « смешанной» реорганизации юр.лица, установлена солидарная ответственность вновь созданного юр.лица по долгам реорганизованного в случае невозможности определить правопреемника по об-ву Введена возможность « смешанной» реорганизации юр.лица, установлена солидарная ответственность вновь созданного юр.лица по долгам реорганизованного в случае невозможности определить правопреемника по об-ву

Новеллы ФЗ от г. 99- ФЗ Предусмотрена возможность признать решение о реорганизации юр.лица недействительным или реорганизацию корпрорации несостоявшейся Предусмотрена возможность признать решение о реорганизации юр.лица недействительным или реорганизацию корпрорации несостоявшейся Уточнены основания ликвидации юр.лица Уточнены основания ликвидации юр.лица Изменены положения о хозяйственных товариществах и обществах: деление обществ на публичные и непубличные; определение объема правомочий участников непубличного общества возможно не только пропорционально долям в уставном капитале; изменены правила оплаты уставного капитала ( не менее трех четвертей до государственной регистрации) Изменены положения о хозяйственных товариществах и обществах: деление обществ на публичные и непубличные; определение объема правомочий участников непубличного общества возможно не только пропорционально долям в уставном капитале; изменены правила оплаты уставного капитала ( не менее трех четвертей до государственной регистрации) Установлены общие положения о корпоративных договорах Установлены общие положения о корпоративных договорах

Корпоративные и унитарные юридические лица Статья 65 1 (в редакции ФЗ от г. 99-ФЗ) 1. Юридические лица, учредители (участники, члены) которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства), являются корпоративными организациями (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации и союзы. Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации. 2. В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Участник корпорации вправе: участвовать в управлении делами корпорации; получать информацию о деятельности корпорации; обжаловать решение органов корпорации; требовать, действуя от имени корпорации ( п.1 ст.182 ГК РФ) возмещения причиненных корпорации убытков; оспаривать совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст.174 ГК РФ Участник корпорации обязан: участвовать в образовании имущества корпорации; не разглашать конфиденциальную информацию; участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность; не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда корпорации Впервые в российском гражданском законодательстве дано понятие корпоративных прав и обязанностей ( ст.65.2 ГК РФ)

Статья ГК РФ Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица 1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или устава юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, возместить убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Указанное лицо несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.пункт 3 статьи Ответственность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании.пунктом 1 3. Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, включая возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные юридическому лицу по его вине.пунктах 12

Статья ГК РФ Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица 4. В случае совместного причинения убытков юридическому лицу указанные в пунктах настоящей статьи лица обязаны возместить их солидарно.пунктах Соглашение об устранении или ограничении ответственности лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, за совершение недобросовестных действий, а в публичном обществе - за совершение недобросовестных и неразумных действий (пункт 3 статьи 53), ничтожно.пунктах 12 пункт 3 статьи 53 Соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 настоящей статьи, ничтожно.пункте 3

Изменения ГК РФ, касающиеся охраны частной жизни гражданина «Статья Охрана частной жизни гражданина 1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускается без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, включая сведения о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, о фактах биографии такого лица, об участии этого лица в судопроизводстве. Не является нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни физического лица в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, когда информация о частной жизни физического лица ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Если соглашением сторон обязательства не предусмотрено иное, стороны не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в таком обязательстве. 3. Запрещается использование полученной с нарушением закона информации о частной жизни лица при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы указанного лица. 4. Если информация о частной жизни физического лица, полученная с нарушением закона, содержится в документах, видеозаписях или на иных материальных носителях, указанное лицо вправе обратиться в суд с требованием об изъятии таких носителей из оборота и их уничтожения без какой бы то ни было компенсации. 5. Право требовать защиты частной жизни гражданина способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 150 настоящего Кодекса, а также настоящей статьей, в случае его смерти имеют дети, родители и переживший супруг такого гражданина.»;

Юридически значимые сообщения Статья ГК РФ 1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для последнего такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения адресату или его представителю. Сообщение считается доставленным и в том случае, когда оно было направлено, но не было фактически получено адресатом по обстоятельствам, зависящим от него. 2. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.»

«Обход закона»: новое понятие для современного гражданского законодательства «Известно, что над законами думают тысячи людей, а над тем, как их обойти, думают миллионы» ( В.В.Путин) Концепция развития гражданского законодательства: «Целесообразно воспринять опыт судебной практики и детализировать в ст.10 ГК понятие иных форм злоупотребления правом,отнеся к их числу заведомо или очевидно недобросовестное поведение субъекта права, действия в обход закона ( императивных норм) и т.п.» Вопрос границы между свободой индивида и государства, вопрос баланса частных и публичных интересов.

«Пределы осуществления гражданских прав» (ст. 10 в свете изменений ГК РФ): «1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, полностью или частично отказывает лицу в защите принадлежащего ему права, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 3. В случае, когда злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, если иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статьи 15, 1064). 5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются».

Доктринальные взгляды на проблему Отмечается жесткость научной дискуссии, высказывание диаметрально противоположных точек зрения по вопросу. Доктринальные определения понятия «обход закона». «Под обходом закона понимается осуществление поведения, нарушающего обеспечиваемый обходимым законом, намеренно без вызывания действия этого закона»( Е.Д.Суворов) « Обход закона присутствует, когда делается то, чего закон не желает, но и не запрещает…» (М.Бартошек) « Поступает против закона тот, кто совершает запрещенное законом; поступает в обход закона тот, кто сохраняя слова закона, обходит его смысл» ( Дигесты Юстиниана) « Обходом закона является образ действий, нарушающий предписание закона не прямо, но подрывающий цель, на достижение которой это предписание направлено» ( Vetsch J)

Критика новеллы «обход закона» (аргументы «против») Чрезмерная неопределенность. Возможность быть использованным в самых разных ситуациях. Данное понятие утратило правовой смысл. Смешано с политической конъюнктурой. Отсутствие каких-либо внятных объяснений в современной научной литературе относительно потребностей внедрения в ГК РФ, обстоятельной научной проработки. В немецком праве использование понятия «обход закона» связано с учением о толковании правовых норм, англо-американское право не склонно к использованию этого понятия. Отсутствие в важнейших официальных документах Европейского Союза понятия « обход закона». Отказ от понятия « обход закона» в разделе ГК РФ « Международное частное право» Неустранимая юридико-техническая противоречивость интерпретации ст.10 ГК РФ « Не следует привлекать новые сущности без самой крайней на то необходимости» ( «Лезвие Оккама» - методологический принцип бережливости. Использование понятия « обход закона» вдобавок к понятию « злоупотребление правом», которое само нуждается в истолковании. Риски повышения коррупции в России, дисбаланса публичных и частных интересов. Повышается рост судейского усмотрения. Создаются риски злоупотребления правами со стороны судов. Снижается геополитическая конкурентоспособность российского права и России, участники оборота будут стремиться еще больше избегать его применение.

Аргументы «ЗА» внедрение понятия « обход закона» Норма « обход закона» позволяет закрыть пробел в законодательстве на тот период, пока будут приняты государством меры по дополнению закона. Подключается судейское усмотрение ( обход придуман, но он не достигает своей цели). Норма-новелла является отражением мировых тенденций об усилении роли судебной практики ( например, в Германии, Франции). Понятие не новое для отечественного законодателя ( имелось в ГК РСФСР 1922 г.) Понятие « обход закона» имеется в действующих зарубежных кодификациях.

Оценочные( «каучуковые») понятия в гражданском праве ГК РФ пошел по пути расширения использования оценочных понятий ( более 70 раз законодатель обращается к оценочным ( каучуковым» понятиям в ч.1 и 2 ГК РФ). Используя «каучуковые» понятия, законодатель предоставляет правоприменителям свободу в их интерпретации путем наполнения в зависимости от конкретных обстоятельств. 1. Понятие «разумный»: разумные расходы, разумное ведение дел, разумная мера, разумный срок, разумная заботливость, разумное понимание. 2. Понятие «обычный»: обычно предъявляемые требования, обычный способ, обычная практика, обычно устанавливаемая цена, обычные условия. 3. Понятие «необходимый»: необходимые меры, необходимые условия, необходимые расходы, нормально необходимое. 4. Понятие» существенный»: существенные условия, существо обязательства, существенные недостатки, существенные нарушения. Оценочные понятия создаются законодателем, если он отказывается от определения их смысла,, то таким образом выражает свою волю раздвинуть рамки свободного усмотрения тех, кто применяет норму. При этом не исключается необходимость определенной унификации к разъяснению смысла, заложенного в норме оценочного понятия.( М. И. Брагинский) Критериями, например, существенного нарушения обязательств могут быть: длительность просрочки, неоднократность нарушения, неисполнение договора в разумный дополнительный срок, невозможность покупателя распорядиться товаром каким-либо иным образом и т.д. (М.Ф.Лукьяненко)

Ограниченные вещные права на земельные участки (проектные изменения ГК РФ) Право застройки (суперфиций).Содержание- владение и пользование с целью изменения правообладателем свойств и качеств земельного участка (путем возведения на нем различных сооружений) Право постоянного землевладения (эмфитевзис). Содержание –владение и пользование земельным участком с извлечением плодов и доходов, поступающих в собственность обладателя вещного права ( для сельскохозяйственного производства)

Право застройки (суперфиций) Владение и пользование земельным участком, а также находящимися (возведенными) на земельном участке зданиями и сооружениями. Срочное право ( не менее 50 и не более 100 лет) Отчуждаемое право ( переходит в порядке правопреемства) Платное право (плата устанавливается соглашением сторон, минимальный размер может устанавливаться законом) Возникает на основании договора и считается возникшим с момента гос. регистрации Возможно применение к водным объектам (гидротехнические сооружения), участкам недр ( для строительства тоннелей метро), но не для добычи недр.

Право постоянного землевладения (глава 20 проекта) Бессрочное право или на определенный срок (не менее 50 лет) Отчуждаемое право ( возможен переход в порядке правопреемства) Платное право (размер платы может различаться в зависимости от характера использования земельного участка и условий его предоставления) Возникает на основании договора, с момента гос. регистрации Применительно к водным объектам- для целей промышленного рыболовства.

Сервитуты Перечень возможных сервитутов: Сервитут перемещения или доступа на чужой земельный участок ( для прохода, проезда, прогона скота и т.п.) Коммунальный сервитут Строительный сервитут ( для строительства с использованием здания и чужого земельного участка) Горный сервитут (для пользования участков недр) Сервитут мелиорации

Нормы-новеллы о вещных правах в свете деятельности органов местного самоуправления Расширены и конкретизированы права и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления в случаях: -ограничения права собственности на земельный участок в публичных интересах без изъятия участка у собственника (ст.295 прим.2 ); -выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд ( за 1 год предупреждение собственника, о принятом решении- отметка в едином гос. реестре; ст. 296); -прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его целевым назначением (ст.296 прим.4), ввиду его использования с нарушением законодательства (ст.296 прим.5), ненадлежащего использования (ст.296 прим.6); -неисполнения собственником незавершенного строительства обязанности завершить строительство объекта в соразмерный срок ( ст. 297 прим.2); -отказа собственника от права собственности на земельный участок (ст.296 прим.7); -прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение ( ст.298. прим.7)

Участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством Глава 5 ГК РФ (ст ) Участие публичных образований в гражданских правоотношениях на равных началах с иными их субъектами (например, недопустимость использования властных полномочий в целях понуждения к вступлению в договор). Наличие у публичных образований гражданской правоспособности, позволяющей им, в частности, быть собственником имущества, субъектами обязательств и гражданско-правовой ответственности. Четкое распределение гражданской правосубъектности самих публично- правовых образований с гражданской правосубъектностью их органов.

Обязательства из причинения вреда государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов Ст. 16 ГК РФ. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием Ст ГК РФ. Общие основания ответственности за причинение вреда 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. Ст ГК РФ. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.