QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG VÀ HIU QU PHÂN B Chương 2 MÔN HC PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNG

NI DUNG CHƯƠNG 2 III NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG II. HIU QU PHÂN B

I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG I.1. Khái nim Quy mô (theo cách hiu thông thưng): mang ý nghĩa là mt s bao quát,tng th, có nghĩa là kích thưc (dài, rng, sâu, hp, ngang), đ ln (to, nh, trung bình), khi lưng… hay s phát trin ca mt vn đ nào đó (phát trin mt cách ln mnh, chm chp…..)… Quy mô chi tiêu công: Là ch tiêu th hin tng s tin mà Chính ph chi ra trong mt năm hoc mt giai đon (5năm, 10 năm..) đ cung cp các hàng hóa và dch v công.

I.2 Các nhân t nh hưng ti quy mô chi tiêu công CÂN ĐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯC NĂM 2012 I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG STTCh tiêu D toán năm 2012 ATNG THU CÂN ĐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯC Thu ni đa Thu t du thô Thu cân đi t hot đng xut nhp khu Thu vin tr5.000 BTHU CHUYN NGUN NSTW NĂM 2011 SANG NĂM CTNG CHI CÂN ĐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯC Chi đu tư phát trin Chi tr n và vin tr Chi thưng xuyên Chi thc hin ci cách tin lương Chi b sung qu d tr tài chính100 6D phòng DBI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯC T l bi chi so GDP4,8%

I2. Các nhân t nh hưng ti quy mô chi tiêu công Điu kin môi trưng kinh t Trình đ sn xut càng cao càng đòi hi cao v cht lưng và quy mô kt cu h tng Môi trưng chính tr Tham nhũng và ngân sách Hiu qu ca b máy thu thu có quan h rõ nét vi quy mô chi tiêu Chính ph Cơ cu dân s Tp quán xã hi I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG

I.3 Quy mô ti ưu ca chi tiêu công cng Căn c đ xác đnh quy mô ti ưu ca chi tiêu công cng? Khi lưng hàng hoá công cng là ti ưu đi vi nn kinh t khi nó va đ đ h tr các tim năng sn xut phát trin đng thi không quá ln đn mc làm khan him ngun lc cho vic sn xut các hàng hoá phi công cng. Vi t l y, hàng hoá công và hàng hoá tư có tính b sung mà không loi tr nhau. Quy mô hàng hoá công là ti ưu khi t l chuyn đi cn biên gia hai loi hàng hoá công và tư phi bng tng các t l thay th cn biên ca mi cá th trong xã hi. Nói cách khác, quy mô hàng hoá công là ti ưu khi: MRT = MRS1 + MRS. Trông đó: t l chuyn đi cn biên (MRT), t l thay th cn biên (MRS) I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG

I.3 Quy mô ti ưu ca chi tiêu công cng a)Bài toán phân b ti ưu - Pareto ca Stiglitz I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG Hàng hoá tư U1U1 U1U1 Q Q'Q' A B Hàng hoá công Hàng hoá tư U1U1 U'2U'2 Q Hàng hoá công A B DGC U2U2 E Quy mô hàng hoá công cng là ti ưu đi vi nn kinh t khi t l chuyn đi cn biên gia hai hàng hoá này bng tng các t l thay th cn biên ca mi cá th trong xã hi.

b) Bài toán Phân b ti ưu Pareto ca Laffont Laffont đã đưa ra mt cơ s giúp xác đnh ranh gii đó mt cách c th hơn. Ông cho rng: mt hàng hoá gi là công cng nu nó r hơn nhiu khi dùng bin pháp áp đt đóng tin đnh k bi chính quyn đa phương hoc quc gia mà cui cùng là có s hu thun ca quyn lc công cng. Đây là mt cách đ cp ngn gn da trên cơ s li ích và phí tn ca vic cung cp mt mt hàng nào đó mt cách tng th trong dài hn. Sai lm ch quan trong nhiu trưng hp xác đnh hành vi Chính ph là đánh mt vic li ích dài hn vì các li ích ngn hn I. QUY MÔ CHI TIÊU CÔNG

II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG II.1 Khái nim hiu qu và hiu qu chi tiêu công T đin Oxford cho rng: hiu qu là đem li kt qu như mong đi mà không lãng phí ngun lc và thi gian T đin kinh t hc thì đưa ra: hiu qu là mi quan h gia các đu vào nhân t khan him và sn lưng hàng hoá, dch v có th tính bng hin vt (hiu qu k thut) hoc giá tr (hiu qu kinh t". Hiu qu Pareto: vi nhng điu kin nht đnh, th trưng cnh tranh dn đn s phân b các ngun lc vi mt đc tính đc bit, khi đó vic phân b ngun lc không th làm choai có li hơn nu không làm ngưi khác b thit Ci thin Pareto: nu còn tn ti cách phân b ngun lc làm cho ít nht mt ngưi li hơn mà không làm thit hi cho bt c ngưi nào khác thì đó gi là ci thin Pareto

Khái nim Hiu qu chi tiêu công: là phm trù kinh t biu hin quan h so sánh gia các kt qu kinh t - xã hi đt đưc ca hot đng chi tiêu công vi các chi phí b ra đ có các kt qu đó trong mt thi gian nht đnh. Khái nim Hiu qu phân b chi tiêu công: S phân b chi tiêu công đưc cho là hiu qu khi đt đưc nhng nhng hot đng chi tiêu công đem li li ích thu đưc khi đt đưc nhng mc tiêu đ ra và đáp ng đưc mc tiêu phát trin kinh t xã hi II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG II.1 Khái nim hiu qu và hiu qu chi tiêu công

II.2 Mc tiêu chi tiêu công -Nâng cao mc sng dân cư -Phân phi thu nhp và công bng xã hi -Thúc đy kinh t phát trin và gia tăng s lao đng có vic làm -Tăng thu và tit kim ngoi t - Đm bo an ninh quc gia II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG

II.2. Thưc đo hiu qu chi tiêu công H s hiu qu chi tiêu công đưc xác đnh là t l giá tr gia kt qu phát trin tng th ca xã hi trong mt thi k nht đnh, đi din bng mc ci thin HDI vi khi lưng chi tiêu công ca quc gia trong giai đon y; công thc biu din là: Hiu qu chi tiêu công=Mc ci thin HDI/Tng chi tiêu công (Khong thi gian đưc la chn trong nghiên cu này là 20 năm. Quãng thi gian y tương đương vi bn k hoch 5 năm vi nhng ý tưng, th nghim và điu chnh đưc thc hin; nhng sai lm, thiu sót trong các hot đng qun lý và chi tiêu ngân sách đưc bc l) II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG

* Mt s ch tiêu c th: Hiu qu tài chính (Etc) ca hot đng chi tiêu công là mc đ đáp ng nhu cu phát trin hot đng sn xut kinh doanh dch v và nâng cao đi sng ngưi lao đng trong các cơ s sn xut, kinh doanh dch v trên cơ s vn đu tư mà cơ s đã s dng so vi k khác, các cơ s khác hoc so vi đnh mc chung Etc = Các kt qu mà cơ s thu đưc do thc hin/Các khon chi tiêu đã thc hin đ to ra các kt qu trên (Etc đưc coi là có hiu qu khi Etc > Etc0) Trong đó: Etc0 - Ch tiêu hiu qu tài chính đnh mc, hoc ca các k khác mà cơ s đã đt đưc chn làm cơ s so sánh, hoc ca các đơn v khác đã đt đưc tiêu chun hiu qu. Hiu qu kinh t - xã hi là chênh lch gia các li ích mà nn kinh t -xã hi thu đưc so vi các đóng góp mà nn kinh t và xã hi đã phi b ra khi thc hin đu tư. II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG

Vn đ công bng phát trin trong chi tiêu công - Phân b ngun lc theo hiu qu kinh t: - Phân phi kt qu sn xut theo lao đng - Phúc li bo đm cơ hi phát trin ca mi cá nhân liên quan II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG

II.3 Nhn din nhng dng chi tiêu ngân sách thiu hiu qu - Thiu hiu qu v quy mô và chc năng: chi tiêu thiu hoc tha so vi nhu cu xã hi, chi tiêu sai so vi chc năng đích thc ca Chính ph. - La chn ưu tiên sai: Nhiu khon chi tiêu Chính ph mc dù đúng chc năng nhưng chi phân tán, chi cho d án chưa cn kíp cũng làm gim hiu qu chi tiêu ngân sách - Kim soát chi tiêu kém, đ tht thoát, tham nhũng, cht lưng thp: kim soát chi tiêu kém, đ tht thoát, bt xén làm cho cht lưng hàng hoá công cng thp cũng là mt yu t làm gim hiu qu chi tiêu ca Chính ph II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG

II.3 Nhn din nhng dng chi tiêu ngân sách thiu hiu qu - Thiu hiu qu v quy mô và chc năng: chi tiêu thiu hoc tha so vi nhu cu xã hi, chi tiêu sai so vi chc năng đích thc ca Chính ph. - La chn ưu tiên sai: Nhiu khon chi tiêu Chính ph mc dù đúng chc năng nhưng chi phân tán, chi cho d án chưa cn kíp cũng làm gim hiu qu chi tiêu ngân sách - Kim soát chi tiêu kém, đ tht thoát, tham nhũng, cht lưng thp: kim soát chi tiêu kém, đ tht thoát, bt xén làm cho cht lưng hàng hoá công cng thp cũng là mt yu t làm gim hiu qu chi tiêu ca Chính ph II. HIU QU PHÂN B CHI TIÊU CÔNG

III.1 Phương thc qun lý chi tiêu công * Khái nim: Qun lý chi tiêu công là vic các ch th qun lý tin hành phân phi và s dng cá qu tin t ca Chính ph nhm thc hin các chc năng ca Chính ph. * Ch th qun lý chi tiêu công: là Chính ph theo nghĩa rng ca nó, bao gm Chính ph và các cp chính quyn đa phương. Đi tưng ca quá trình qun lý này là vic phân phi và s dng các qu tin t ca Chính ph. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

III.1 Phương thc qun lý chi tiêu công * Bn cht chi tiêu công: qun lý chi tiêu công là quá trình lp k hoch, ra quyt đnh, t chc, điu hành và kim soát các hot đng chi tiêu t ngun lc tài chính công (các qu tin t) ca Chính ph nhm thc hin các chc năng vn có ca Chính ph + Lp k hoch chi tiêu + Quyt đnh chi tiêu + T chc chi tiêu + Điu hành chi tiêu + Kim soát chi tiêu III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

* S cn thit phi qun lý chi tiêu công -Th nht, s khan him các ngun lc. Các ngun lc tài chính mà Chính ph có đưc ch yu là t thu thu, mà không d dàng gì tăng mnh đưc ngun thu t thu, bi l: + Vic tăng thu b gii hn bi kh năng tr thu ca xã hi. + Ngay c khi kinh t phát trin, làm cho ngun thu di dào hơn thì vic chi tiêu tăng thu bao gi cũng din ra chm hơn so vi nhu cu chi tiêu III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

* S cn thit phi qun lý chi tiêu công - Th hai, xut phát t quan nim "cho không" ca các khon chi tiêu công + Chi tiêu công đưc ly t các qu tin t ca Chính ph. + Vic hình thành các qu tin t này ch yu thông qua các khon thu có tính bt buc mà ngưi dân phi np cho Chính ph (thu phí, l phí). + Có s tách bit rõ rt gia khâu np thu và khâu cung cp ca hàng hoá, dch v công -> Ngưi np thu không thy đưc mi quan h gia khon tin mình mang đi np vi li ích ca h s đưc hưng t s đóng góp này (th hin tính cht không bi hoàn trc tip ca thu) Do tính cht "cho không" đó, ngưi cung cp dch v cũng như ngưi th hưng dch v đu có xu hưng s dng lãng phí ngun lc và dch v này III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

* S cn thit phi qun lý chi tiêu công -Th ba, căn bnh quan liêu ca b máy nhà nưc. B máy hành chính thưng mc căn bnh quan liêu xut phát t bn cht ca các hot đng hành chính nhà nưc. + T ch các thm quyn ca b máy hành chính phi đưc th ch hoá theo pháp lut trong mô hình qun lý quan liêu, s lm dng quá mc đc trưng này dn đn ch nhà nưc đã ban hành quá nhiu quy đnh pháp lut, nht là các văn bn pháp lut dưi lut. + S lm dng quá mc tính th bc cht ch ca b máy quan liêu dn đn các biu hin ca t quan liêu là b máy cng knh, nhiu tng nc, gây sách nhiu, phin hà cho dân. + Vic s dng thái quá đc trưng qun lý bng văn bn trong b máy thư li dn đn ch to ra quá nhiu giy t, th tc hành chính. + Tính chuyên môn hoá và chuyên nghip hoá ca đi ngũ công chc khi b lm dng s bin tưng thành s ca quyn, máy móc ca công chc. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

* Mc tiêu ca qun lý chi tiêu công - Th nht, bo đm k lut tài khoá tng th -Th hai, bo đm hiu qu phân b ngun lc -Th ba, bo đm hiu qu hot đng. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

III.2 Phương thc lp ngân sách * Các phương thc Trong qun lý chi tiêu công có các phương thc lp ngân sách: + Phương thc lp ngân sách theo khon mc; + Lp ngân sách theo công vic thc hin + Lp ngân sách theo chương trình + Lp ngân sách theo kt qu đu ra. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

III.2 Phương thc lp ngân sách Nhng yu kém ca phương thc qun lý ngân sách hin hành Vit Nam (theo khon mc) -Qun lý ngân sách theo khon mc đu vào, không chú trng đn các đu ra và kt qu trong vic thc hin các mc tiêu chin lưc ưu tiên ca quc gia - Son lp ngân sách thiu mi liên kt cht ch gia k hoch phát trin kinh t - xã hi trung hn vi ngun lc trong mt khuôn kh kinh t vĩ mô đưc d báo nên dn đn các kt qu ngân sách nghèo nàn. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

III.2 Phương thc lp ngân sách Phương thc lp ngân sách theo kt qu đu ra - Mt s thut ng: + Đu ra là hàng lot hàng hóa công do các cơ quan, đơn v nhà nưc to ra và cung cp cho xã hi. + Kt qu là các tác đng, nh hưng đn cng đng (ch ý hoc không ch ý) t quá trình to ra mt đu ra hoc nhóm các đu ra. Kt qu k hoch (d kin) là mc tiêu ca chính ph c gng đt đưc thông qua mua các đu ra. + Đu vào là nhng ngun lc đưc các cơ quan, đơn v công s dng đ thc hin các hot đng và t đó to nên kt qu đu ra. + Hiu qu: Liên quan đn đu ra và ngun lc đu vào cn thit. Ch s hiu qu đưc tính toán thông qua các ch tiêu: chi phí trên mt đơn v đu ra; chi phí trung bình ca xã hi đ sn xut mt đơn v đu ra… + Hiu lc: Cung cp thông tin trong phm vi đu ra đt đưc so vi các mc tiêu chính sách. Đ có đưc thông tin v ch s hiu lc, cn tp trung vào làm rõ vn đ đánh giá quá trình to ra các đu ra ca đơn v hin ti có đóng góp đn kt qu d kin hay không? III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

Nhng đc đim cơ bn ca phương thc lp ngân sách đu ra: + Ngân sách lp theo tính cht m- công khai, minh bch; + Các ngun lc tài chính ca Nhà nưc đưc tng hp toàn b vào trong d toán ngân sách; + Ngân sách đưc lp theo thi gian trung hn; + Ngân sách đưc lp da vào nhu cu, hưng ti khách hàng và mc tiêu phát trin kinh t – xã hi; + Ngân sách hp nht cht ch gia chi thưng xuyên và chi đu tư; + Ngân sách lp da trên cơ s ngun lc không thay đi trong trung hn và do vy, đòi hi phi có cam kt cht ch; + Phân b ngân sách da theo th t ưu tiên chin lưc; + Phi tp trung hóa trong qun lý ngân sách, ngưi qun lý đưc trao quyn ch đng trong chi tiêu. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

Mc đích ca lp ngân sách nhà nưc theo kt qu đu ra - Tăng cưng qun lý chin lưc và tp trung nâng cao hiu qu ca các cơ quan nhà nưc trung ương và đa phương. Đt ra nhng mc tiêu rõ rang và c th, to điu kin cho các cơ quan khu vc công đt đưc mc tiêu ca mình và thông qua mt khung k hoch, qun lý và hot đng rõ ràng. - Gn các yu t đu vào thuc ngun lc tài chính và các ngun lc khác vi kt qu đu ra d kin đ đt đưc mc tiêu và giúp cho vic phân b ngun lc th hin đưc nhng ưu tiên. - Tp trung vào kt qu đu ra chính và các ưu tiên chính hơn là thc hin các hot đng hoc quy trình. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

S khác nhau gia qun lý ngân sách theo đu vào và qun lý ngân sách theo đu ra - Khác nhau v quy trình chin lưc: (1). Quy trình chin lưc lp ngân sách theo đu vào: Ngân sách đưc lp theo quy trình t vic tính toán các yu đu vào: các khon mc chi (tin lương, công c, hàng hóa...) đ hưng ti các đu ra và kt qu. S tính toán ngân sách ch yu da trên d toán thc hin ca năm trưc và do vy, không biu th mi quan h gia các yu t đu vào vi đu ra và kt qu. (2). Quy trình chin lưc lp NSĐR: Lp NSĐR đi t vic đánh giá kt qu mong mun, xác đnh đu ra và qua đó hưng ti tính toán các yu t đu vào đ lp d toán và phân b ngun lc tài chính III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

QUN LÝ NGÂN SÁCH THEO KHON MC QUN LÝ NGÂN SÁCH THEO ĐU RA Ngân sách đưc đo lưng trong gii hn đu vào, tc là ngân sách đưc quyt đnh bng tng các yu t đu vào đưc mua sm. Ngân sách đưc đo lưng trong gii hn các loi hàng hóa công đưc cung cp, tc là ngân sách đưc quyt đnh bi giá c đưc thanh toán cho các đu ra đưc cung ng. Mt khi ngân sách đưc thit lp thì không có s thay đi nhng nhân t đu vào. S dng ngân sách đu vào rt linh hot đ to ra các đu ra vi giá c và chi phí hp lý. Tp trung vn đ vĩ mô ngn hn, lp ngân sách ngn hn, có s tách ri gia chi thưng xuyên và chi đu tư. Phát trin khuôn kh trung hn. Ngân sách đưc lp trên cơ s kt hp cht ch gia chi thưng xuyên và chi đu tư trong mt khuôn kh chi tiêu trung hn. Liên kt gia chính sách, lp k hoch và ngân sách rt yu. Liên kt gia chính sách, lp k hoch và ngân sách rt cht ch S kim soát ngân sách thông qua đánh giá các nhân t đu vào đưc mua sm trong gii hn ngân sách. Ngân sách đưc kim soát bng khi lưng thanh toán cho mi đu ra phù hp vi k hoch phân b ngân sách đã đưc thông qua. Ngưi qun lý không có thông tin v kt qu đu ra trong quá trình lp k hoch ngân sách. Các cơ quan nhà nuc qun lý ngân sách đưc cung cp thông tin đu ra và báo cáo kt qu thc t đt đưc. Chính ph có đưc thông tin đu ra ca các đơn v, cơ quan và đánh giá kt qu mong mun. S đánh giá ch yu da vào so sánh mc đ chi tiêu trong mi khon mc đu vào gia k hoch vi thc hin hoc ga năm này vi năm khác. S đánh giá da vào tính hiu qu và hiu lc ca hàng hóa công đưc cung cp và so sánh vi mc tiêu chính sách. Quyn t ch ca ngưi qun lý trong qun lý chi tiêu ngân sách rt thp. Ngưi qun lý đưc trao quyn t ch cao trong qun lý chi tiêu ngân sách * S khác nhau gia qun lý ngân sách theo đu vào và qun lý ngân sách theo đu ra - Khác nhau v ni dung qun lý chi tiêu công:

Vai trò ca phương thc lp ngân sách theo kt qu đu ra trong qun lý chi tiêu công - Lp ngân sách theo kt qu đu ra góp phn đi mi chính sách qun lý ngun lc trong khu vc công, nhm thit lp ba vn đ trong qun lý chi tiêu công đó là: tôn trng k lut tài chính tng th; phân b có hiu qu ngun lc tài chính theo các mc ưu tiên chin lưc trong gii hn ngun lc cho phép; và nâng cao hiu qu hot đng v cung cp hàng hóa dch v công. - Lp ngân sách theo kt qu đu ra đt Chính ph và các cơ quan vào v trí đ đm bo các đu ra theo yêu cu đ đt đưc tài tr mà nó đưc xác đnh thông qua nhng mi liên h đưc miêu t vi các kt qu; các đu ra theo yêu cu đưc tài tr nhng mc đ, khi lưng, giá c, và cht lưng c th; các đu ra hưng ti mc tiêu và đưc cung cp trong khuôn kh thi gian yêu cu. - Lp ngân sách theo kt qu đu ra tăng cưng các nguyên tc qun lý tài chính ca khu vc công vi mc tiêu là ci thin s phân phi và qun lý ngun lc, cung ng hàng hóa, dch v công, tăng cưng tính minh bch và trách nhim gii trình. - Lp ngân sách theo kt qu theo kt qu đu ra cho phép Chính ph và các cơ quan đt đúng quy trình thông tin cn thit nhm xác đnh nhng kt qu mong mun, nhng gì nên đưc làm và nhng gì s đưc làm ra; Kim tra đưc s kiên quan gia đu vào và đu ra ca quá trình chi tiêu công; Xác đnh đưc ngun lc tài tr cho các đu ra ưu tiên đ đt đưc nhng kt qu mong mun. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

Vn dng phương thc lp ngân sách theo kt qu đu ra trong qun lý chi tiêu công ca Vit Nam -Th nht, thay đi quy trình chin lưc son lp ngân sách đ thit lp mi quan h gia kt qu, đu ra và đu vào. - Th hai, thay đi quy trình son lp ngân sách theo khuôn kh chin lưc trung hn. Trong khuôn kh đó cn gn kt: ° gia son lp ngân sách vi vic thit lp mc tiêu ưu tiên ca chin lưc phát trin; ° gia chi đu tư và chi thưng xuyên; ° các ngun lc trong quá trình son lp ngân sách; ° gia son lp ngân sách vi kim tra và báo cáo thc hin; ° gia đo lưng công vic thc hin và các kt qu đu ra; và ° gia h thng k toán trong vic cung cp thông tin qun lý vi h thng đo lưng thc hin. - Th ba, thit lp h thng thông tin ca phương thc son lp ngân sách theo kt qu đu ra. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

Vn dng phương thc lp ngân sách theo kt qu đu ra trong qun lý chi tiêu công ca Vit Nam - Th tư, thay đi h thng báo cáo. Các báo cáo phi chuyn ti đơc nhng ni dung ch yu: mc tiêu chin lưc, kt qu thc hin, mi quan h tác đng gia các nhân t đu vào và đu ra. - Th năm, ci cách h thng lut pháp, đơn gin hóa th tc hành chính, thc hin pháp ch hi t đ tăng cưng trách nhim ca ngưi qun lý và x pht nghiêm minh nhng vi phm trong qun lý chi tiêu công. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B

Vn dng phương thc lp ngân sách theo kt qu đu ra đi vi cơ quan d toán -Đánh giá nhng đc đim quan trng ca môi trưng hot đng - Xác đnh các kt qu đu ra cn đt đưc - La chn các đu ra tt nht đ hưng vào vic đt đưc các kt qu đã la chn trong thi gian 3-5 năm. - Xác đnh và đánh giá nhng tác đng ca đu ra trong thi gian thc hin k hoch. - Đánh giá năng lc ca đơn v trong vic cung cp các đu ra nhm đt đưc kt qu la chn. III. CÁC NHÂN T NH HƯNG ĐN HIU QU PHÂN B