Нормативно-правовые и организационные основы ГО

Сферы национальной безопасности по видам и источникам угроз, в обеспечении которых принимает участие МЧС России Национальная безопасность Российской Федерации Сферы безопасности по видам и источникам угроз Военная безопасность Экономическая безопасность Безопасность в ЧС Экологическая безопасность Информа- ционная безопасность Другие виды безопасности Область компетенции и объем полномочий МЧС России 1. Гражданская оборона страны 2. Мобилизационная подготовка экономики 3. Поддержание устойчивости жизнедеятельности страны в военное и послевоенное время 4. Содействие в преодолении внутренних вооруженных конфликтов 1. Сокращение социально- экономического ущерба от ЧС 2. Внедрение экономических механизмов безопасности населения и территорий 3. Обоснование ресурсов и затрат на социально- экономическую реабилитацию зон ЧС 1. Прогнозирование и предупреждение ЧС 2. Готовность органов управления, сил и средств 3. Экстренное реагирование и оперативное управление в ЧС 4. Организация защиты и жизнеобеспечения населения и территорий 5. Ликвидация ЧС и восстановление безопасности 1. Снижение риска экологических катастроф 2. Предупреждение и ликвидация экологических ЧС 3. Участие в экологическом мониторинге 1. Информационная защита и поддержка сил и населения в зонах ЧС 2. Защита информации ГО страны и мобилизационной готовности 1. Интеллектуальная поддержка и защита прав авторов разработок в области предотвращения, предупреждения и ликвидации ЧС 2. Участие в обеспечении генетической безопасности и противодействии попыткам воздействия на генофонд страны 3. Другие мероприятия

Нормативно-правовое обеспечение мероприятий гражданской обороны ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Закон Российской Федерации О безопасности от г Федеральные законы Об обороне от г. 61-ФЗ О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации от г. 31-Ф3 О гражданской обороне от г. 28-Ф3 Указы Президента РФ Вопросы ГО РФ. Положение о Войсках гражданской обороны РФ от г. 784 Вопросы МЧС РФ. Положение о МЧС РФ от г. 953 Постановления Правительства РФ О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне от г О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне от г Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны от г. 782 О федеральных службах гражданской обороны от г О гражданских организациях гражданской обороны от г. 620 Директивы НГО РФ и МЧС России « О переводе гражданской обороны на военное время»

Федеральный закон "О гражданской обороне" 28-ФЗ от г. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Задачи в области ГО Статья 3. Правовое регулирование в области ГО Статья 4. Принципы организации и ведения ГО Глава 2. Полномочия органов государственной власти РФ в области ГО Глава 3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций права и обязанности граждан РФ в области ГО Статья 5. Полномочия Президента РФ Статья 6. Полномочия Правительства РФ Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области ГО Статья 8. Полномочия органов власти в области ГО Статья 9. Полномочия организаций в области ГО Статья 10. Права и обязанности граждан РФ в области ГО Глава 4. Руководство ГО Статья 11. Руководство ГО Статья 12. Органы, осуществляющие управление ГО Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти ГО Статья 14. Службы ГО Глава 5. Силы ГО Статья 15. Силы ГО Статья 16. Основы деятельности Войск ГО Статья 17. Гражданские организации ГО Глава 6. Заключительные положения Статья 18. Финансирование мероприятий по ГО Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства РФ в области ГО Статья 20. Вступление в действие ФЗ

Гражданская оборона (ГО) – (как комплекс мероприятий) система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Федеральный закон "О гражданской обороне")

Основные задачи ГО Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей военного времени Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие мероприятия Восстановление и поддержание порядка в районах пострадавших в военное время Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время Срочное захоронение трупов в военное время Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

Основные принципы организации и ведения гражданской обороны Принцип приоритетности Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства Принцип единоначалия Персональная ответственность начальников ГО всех уровней за ее подготовку и ведение Территориально-производственный принцип ГО организуется и ведется на базе объектовых и территориальных структур страны Принцип единства управления Организация руководства ГО в соответствии с существующей в стране системой органов государственной управления, управления экономикой и военного управления органов государственной управления, управления экономикой и военного управления Принцип заблаговременности Планирование и подготовка мероприятий ГО осуществляется в мирное время Принцип разумной достаточности и дифференцированности Необходимая достаточность и максимальная эффективность при выполнении мероприятий ГО Принцип преемственности Постоянный учет и творческое применение опыта РСЧС при выполнении мероприятий ГО Принцип двойного применения Использование материально-технических средств и объектов ГО по двойному предназначению Гражданский принцип Каждый гражданин России независимо от убеждений и местонахождения должен считать своей прямой обязанностью выполнение мероприятий ГО Начало ведения ГО в РФ или отдельной ее территории с момента: Объявления состояния войны с каким-либо государством Фактического начала военных действий Введения Президентом России военного положения

Службы ГО: автодорожная; автотранспортная; защиты животных и растений; защиты культурных ценностей; инженерная; коммунально-техническая; материально-техническая; медицинская; связи и оповещения; снабжения ГСМ; охраны общественного порядка; противопожарная; торговли и питания; энергоснабжения и светомаскировки; убежищ и укрытий; обеззараживания территорий и сооружений. Министерство Московской области по делам ГОЧС Организационная структура гражданской обороны Московской области Губернатор - Начальник гражданской обороны Московской области Главное управление региональной безопасности Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики Правительство Московской области Эвакуационная комиссия Глава города (района) начальник ГО Администрация города (района) Мобилизационное управление УМЦ по ГОЧС Филиалы УМЦ по ГОЧС - курсы ГО Управления (отделы) ГОЧС Службы ГО Эвакуационная комиссия Комиссия по ПУФ экономики Организации, учреждения, объекты экономики ГОГО служб ГОГО общего назначения ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОГО ГОГО служб

Силы ГО Организационная структура гражданской обороны промышленного объекта Службы ГО Зам. начальника ГО (на крупном объекте- штатный) По рассредоточению и эвакуации По инженерно- технической части По материально- техническому снабжению Заместители начальника ГО ГОГО общего назначения: -сводные команды, группы; -сводные команды механизации работ; -спасательные команды, группы. Формирования служб ГО ООПРХБЗ связи и оповещения медицинская энергоснабжения и светомаскировки аварийно- техническая убежищ и укрытий транспортная МТОдругие Руководитель объекта – начальник ГО Структурное подразделение по ГО