1 PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO Chương 7 MÔN HC PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNG

2 NI DUNG CHƯƠNG 7 III PHÂN TÍCH CROSS – COUNTRIES V TR CP VÀ GiM NGHÈO I. VAI TRÒ CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO

3 I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO I.1. Khái nim nghèo và tr cp cho ngưi nghèo Nghèo din t s thiu cơ hi đ có th sng mt cuc sng tương ng vi các tiêu chun ti thiu nht đnh. Thưc đo các tiêu chun này và các nguyên nhân dn đn nghèo nàn thay đi tùy theo đa phương và theo thi gian. T chc Y t Th gii đnh nghĩa nghèo theo thu nhp. Theo đó mt ngưi là nghèo khi thu nhp hàng năm ít hơn mt na mc thu nhp bình quân trên đu ngưi hàng năm (Per Capita Incomme, PCI) ca quc gia.T chc Y t Th gii Nghèo tuyt đi: là sng ranh gii ngoài cùng ca tn ti. Nhng ngưi nghèo tuyt đi là nhng ngưi phi đu tranh đ sinh tn trong các thiu thn ti t và trong tình trng b bê và mt phm cách vưt quá sc tưng tưng mang du n ca cnh ng may mn ca gii trí thc chúng ta Nghèo tương đi có th đưc xem như là vic cung cp không đy đ các tim lc vt cht và phi vt cht cho nhng ngưi thuc v mt s tng lp xã hi nht đnh so vi s sung túc ca xã hi đó.

4 I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO I.1. Khái nim nghèo và tr cp cho ngưi nghèo Ch tiêu đánh giá đói nghèo trên th gii. -Gii hn đói nghèo đưc biu hin bng ch tiêu chính là thu nhp quc dân bình quân đu ngưi (GDP). -T chc hi đng phát trin hi ngoi (ODC) đưa ra ch s cht lưng vt cht ca cuc sng (PQLI). Căn c đ đánh giá ch s PQLI bao gm 3 ch tiêu cơ bn đó là: tui th, t l t vong ca tr sơ sinh, t l xoá mù ch. - Gn đây t chc UNDP đưa ra thêm ch s phát trin con ngưi (HDI) bao gm 3 ch tiêu sau: Tui th, tình trng bit ch ca ngưi ln, thu nhp.

5 I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO I.1. Khái nim nghèo và tr cp cho ngưi nghèo Ch tiêu đánh giá h nghèo ca Vit Nam. -Ch tiêu chính: Thu nhp bình quân 1 ngưi mt tháng (hoc năm) đưc đo bng ch tiêu giá tr hay hin vt quy đi, thưng ly lương thc (go) tương ng mt giá tr nht đnh v giá c. Khái nhim thu nhp đây đưc hiu là thu nhp thun tuý (tng thu tr đi tng chi phí sn xut). Song cn nhn mnh ch tiêu thu nhp bình quân nhân khu tháng là ch tiêu cơ bn nht đ xác đnh mc đói nghèo. - Ch tiêu ph: Là dinh dưng ba ăn, nhà, mc và các điu kin hc tp cha bnh đi li...

6 I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO I.1. Khái nim nghèo và tr cp cho ngưi nghèo Tr cp là mt khon thanh toán thưng đưc thc hin bi chính ph mà ngưi đưc hưng không phi tr giá cho nó. Tr cp cho ngưi nghèo là 1 khon thanh toán đưc thc hin bi chính ph cho đi tưng là ngưi nghèo hưng mà không phi tr giá cho nó.

7 I.2. Phân loi các chương trình tr cp cho ngưi nghèo a. Phân loi theo hình thc tr cp -Loi th nht là tr cp bng tin mt, là hình thc Chính ph trc tip chuyn giao tin mt cho ngưi nhn và đ ngưi nhn toàn quyn s dng phn thu nhp gia tăng đó theo ý mun. Thuc loi này là các chương trình như tr cp thu nhp cho ngưi già cô đơn, ngưi tht nghip, ngưi tàn tt... - Loi th hai là tr cp bng hin vt. Đây là loi tr cp dưi các hình thc không phi tin mt trc tip, nhm tăng lưng hàng hoá và dch v mà các đi tưng th hưng tiêu dùng. Trong mt s trưng hp, Chính ph trc tip đng ra cung cp các hàng hoá và dch v min phí cho ngưi nhn (như phân phi các căn h chung cư cho ngưi nhn, phát min phí ch đ ăn cho tr suy dinh dưng, phát không các dng c tránh thai cho đng bào vùng sâu vùng xa...). Còn phn ln các trưng hp khác thì các cá nhân mua hàng hoá và dch v ca khu vc tư nhân nhưng s đưc Chính ph thanh toán mt phn hoc toàn b chi phí mua sm đó (như tr cp y t, tr giá tin thuê nhà, tr giá các mt hàng thit yu như du ho, mui cho đng bào vùng cao...). I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO

8 I.2. Phân loi các chương trình tr cp cho ngưi nghèo b. Phân loi theo đi tưng -Chương trình tr cp đng lot: nhng chương trình tr cp ch da vào tiêu chun mc sng mà không da vào bt k mt tiêu chun xét duyt nào khác (như tui tác, s con nh phi nuôi, tình trng thương tt...). -Chương trình tr cp đng lot: là chương trình ch dành cho nhng ngưi nghèo thuc mt din c th nào đó. Tc là, nhng ngưi mun đưc nhn tr cp ca các chương trình này không nhng phi có mc sng thp dưi mt mc nht đnh, mà còn phi tho mãn các mt s tiêu chun khác v tình trng gia đình hoc cá nhân na. I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO

9 I.3. S cn thit xây dng chương trình tr cp và gim nghèo -Th nht, phân phi li thu nhp s làm gim bt gánh nng đói nghèo và li ích đó là mt ngoi ng tích cc cho toàn xã hi - Th hai, phân phi li thu nhp có th đm bo s n đnh xã hi. I. VAI TRÒ CA CHI TIÊU CÔNG TRONG TR CP VÀ GIM NGHÈO

10 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn a. Tr cp bng tin II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Y C A Y1Y1 Y2Y2 E2E2 E1E1 (ii) (i) 0 X 1 X 2 B D X Hình 7.1. Tác đng ca tr cp bng tin mt Hình 7.1 mô t đưng ngân sách AB ca cá nhân trưc khi tr cp, và cá nhân ti đa hoá đ tho dng ca mình ti đim E 1 khi AB tip xúc vi đưng bàng quan (i). Sau tr cp, thu nhp ca cá nhân tăng lên, nhưng giá c hai hàng hoá X và Y không đi. Vì th, tác dng ca tr cp đưc biu th bng s bin chuyn song song ra ngoài ca đưng ngân sách AB đn đưng ngân sách CD. cá nhân có th dch chuyn lên mt đưng bàng quan (ii) cao hơn và ti đa hoá đ tho dng ca mình ti E 2

11 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn b. Tr cp bng hin vt: cung cp hàng hoá dch v min phí II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.1. Tác đng ca chương trình tr cp thc phm min phí H E2E2 E1E1 (ii) (i) 0 C 1 C 2 C* C 3 C 4 D(kg) F U2U2 U1U1 (ii) (*) (uu) (u) G2G2 G1G1 A Các hàng hoá khác

12 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn c. Tr cp bng hin vt: tr giá hàng hóa và dch v II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.3. Tác đng ca chương trình tr giá tin thuê nhà Ch tiêu cho hàng hoá khác ($) (iii) (ii) E3E3 E2E2 E1E1 L I N3N3 N1N1 N2N2 S 0 H 1 H 3 H 2 A L B (m 2 nhà đi thuê) Đ đm bo ngưi nghèo cũng có nhà, gi s Chính ph chp nhn tr h ngưi nghèo theo mt t l nht đnh (40% chng hn) trong giá thuê nhà. Ban đu, khi chưa có tr cp, ngưi nghèo s đt cân bng ti đim E 1 trong Hình 7.3. Ti đim này, ngưi tiêu dùng s mua H 1 đơn v dch v nhà ca (ví d, đưc đo bng s m 2 nhà thuê trong mt tháng) và G 1 đơn v hàng hoá khác. Tng chi tiêu cho nhà ca mi tháng đưc biu th bng đon N 1 I.

13 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn c. Tr cp bng hin vt: tr giá hàng hóa và dch v II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.3. Tác đng ca chương trình tr giá tin thuê nhà Ch tiêu cho hàng hoá khác ($) (iii) (ii) (i) E3E3 E2E2 E1E1 L I N3N3 N1N1 N2N2 S 0 H 1 H 3 H 2 A L B (m 2 nhà đi thuê) Tr cp ca Chính ph làm gim giá thuê nhà đi vi ngưi đi thuê, do đó làm đưng ngân sách xoay ra ngoài, t IA đn IB. Ngưi tiêu dùng bây gi đt trng thái cân bng ti E 2 vi s m 2 nhà thuê hàng tháng là H 2. Tng chi tiêu cho dch v nhà ca ca anh ta bây gi là IS. Tuy nhiên, không phi ngưi tiêu dùng phi tr toàn b s tin thuê nhà đó, mà anh ta ch phi tr mt phn tương ng vi đon IN 2, còn đon N 2 S là do Chính ph tr. Phn tr cp mà cá nhân nhn đưc chính là N 2 S mt tháng.

14 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn c. Tr cp bng hin vt: tr giá hàng hóa và dch v II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.3. Tác đng ca chương trình tr giá tin thuê nhà Ch tiêu cho hàng hoá khác ($) (iii) (ii) (i) E3E3 E2E2 E1E1 L I N3N3 N1N1 N2N2 S 0 H 1 H 3 H 2 A L B (m 2 nhà đi thuê) Tr giá gây ra c hai hiu ng vì nó làm thay đi giá tương đi ca các hàng hoá, và chính hiu ng thay th là nguyên nhân gây ra s phi hiu qu ca chương trình tr giá. Vì mc tr giá ca Chính ph trong trưng hp này là N 2 S, nên nu di chuyn sang chương trình tr cp tương đương bng tin mt thì chương trình sau cũng phi cung cp cho cá nhân mt s tin tr cp N 2 S. Điu này s ging vi vic dch chuyn đưng ngân sách này đi qua đim E 2 chng t ngưi tiêu dùng vn có th mua mt tp hàng hoá gia dch v nhà ca và các hàng hoá khác không kém gì so vi khi đưc tr giá. Tuy nhiên, vi chương trình tr cp bng tin mt, cá nhân có th đt đn mt đưng bàng quan (iii) cao hơn, và cân bng din ra ti đim E 3 và cá nhân quyt đnh thuê H 3 m 2 nhà đ, đng thi dành N 3 đ mua các đơn v hàng hoá khác

15 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn c. Tr cp bng hin vt: tr giá hàng hóa và dch v II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.4. Tác đng ca tr giá đn th trưng Gi s Chính ph quyt đnh tr giá mt phn cho h khin giá thuê nhà ca ngưi nghèo gim xung còn P 2. Nhưng đó, cu v nhà ca h tăng lên đn Q 2. Và đ đm bo th trưng cung cp đ lưng cu nói trên thì giá thuê nhà tr cho ngưi có nhà cho thuê phi là P 3. P 2 P 3 là mc tr cp cho mi m 2 nhà và P 2 P 3 MN là tng s tin tr cp Chính ph b ra Giá thuê P3P3 P1P1 P2P2 D M N E1E1 S 0Q1Q1 Q2Q2 (m2 cho thuê)

16 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn d. Kt lun -Mt là, nu thc hin cùng mt mc tiêu là tăng li ích cho ngưi nghèo thì tr cp bng tin là chương trình ít tn kém hơn đi vi Chính ph. Hay nói cách khác, nu cùng tiêu tn mt s tin tr cp như nhau thì tr cp bng tin nói chung s mang li đ tho dng cao hơn cho ngưi nhn. -Hai là, chương trình tr cp bng hin vt thưng đòi hi tn kém chi phí vn hành nhiu hơn và các th tc hành chính phin hà phc tp hơn. -Ba là, tr cp bng hin vt hn ch quyn t do la chn tiêu dùng ca cá nhân, vì ch khi nào ngưi đưc tr cp thc s tiêu dùng cá hàng hoá và dch v đưc tr cp thì khi đó h mi đưc th hưng li ích ca chương trình. II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO

17 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn Vì sao Chính ph thích la chn chương trình tr cp bng hin vt? Th nht, nhiu ngưi cho rng chính sách phân phi li ca Chính ph b nh hưng rt mnh ca ch nghĩa bình quân hàng hoá, là quan đim cho rng có mt s hàng hoá thit yu phi đưc phân phi bình đng cho mi ngưi, bt k hoàn cnh gia đình hay mc sng ca h ra sao. Trong s nhng hàng hoá thit yu đó thưng có thc phm, nhà ca, giáo dc, y t... Th hai, tr cp bng hin vt có th hn ch đưc s gian ln trong vic nhn phúc li tr cp. Các nghiên cu cho thy, tr cp bng hin vt có th hn ch nhng ngưi không đ tiêu chun nhn tr cp đng ra xin tr cp. Cá nhân có th sn sàng gian ln đ nhn tr cp bng tin, nhưng s ngn ngi hơn nu cái mà h nhn đưc là nhng th hàng hoá mà không thc s cn. Điu này li càng đúng hơn nu như hàng hoá hay dch v đưc tr cp không d dàng bán li trên th trưng. II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO

18 II.1. nh hưng ca chương trình tr cp đn ngưi nhn Vì sao Chính ph thích la chn chương trình tr cp bng hin vt? Th ba, ngưi ta hy vng rng, bng vic tr cp bng hin vt thì cá nhân s tiêu dùng đúng cái mà Chính ph mun h s dng, ch không phi đ mua nhng hàng hoá chưa thc s thit yu khác. Th tư, tr cp bng hin vt d nhn đưc s hu thun v mt chính tr hơn, vì mi quan h gia mt vn đ đói nghèo nht đnh vi các hàng hoá và dch v đ ngh đưc tr cp thưng khá rõ ràng và trc tip, vì th d đưc ngưi ra quyt đnh đng ý. Hơn na, tr cp bng hin vt không ch có li cho ngưi nhn mà c ngưi cung ng hàng hoá và dch v na. Đó là lý do ti sao các chương trình tr cp bng hin vt thưng đưc các nhà sn xut nhit tình ng h. II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO

19 II.2. nh hưng ca các chương trình tr cp ngưi nghèo đn đng cơ làm vic ca cá nhân a. Trưng hp phúc li tr cp b khu tr hoàn toàn khi tham gia lc lưng lao đng II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO (iii) (ii) (i) Thu nhp ($) D G TN E1E1 | Đ dc | = W 0FTNgh ngơi Đi làm Qu thi gian Hình 7.5. Ti đa hoá li ích gia ngh ngơi và đi làm Ví d, ti thi đim F, anh A s dành OF thi gian đ ngh ngơi, còn FT thi gian đ làm vic. Gi s mi gi đi làm A có th kim đưc thu nhp bng w. Như vy, thu nhp ca A đưc đo trên trc tung, ch là w nhân vi s gi đi làm, và th hin bng đưng DT vi đ đc đúng bng mc lương (không thay đi) -w. Khi cá nhân đim T tc là anh ta không đi làm, và thu nhp tương ng bng 0. Khi cá nhân đim D thì anh ta dành trn thi gian đ đi làm và không ngh ngơi, nên thu nhp ti đa ca anh ta là OD. Các đưng bàng quan đưc đt trong hình v này th hin thái đ ca A trưc các quyt đnh la chn gia làm vic và ngh ngơi. Rõ ràng khi chưa có tr cp, A ti đa hoá đ tho dng ti E 1 vi OF gi ngh ngơi, FT gi làm vic và tng thu nhp có đưc là OG.

20 II.2. nh hưng ca các chương trình tr cp ngưi nghèo đn đng cơ làm vic ca cá nhân a. Trưng hp phúc li tr cp b khu tr hoàn toàn khi tham gia lc lưng lao đng II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.6. La chn gia ngh ngơi và đi làm khi tr cp b khu tr hoàn toàn Gi s A thuc din đưc tr cp vi mc tr cp toàn phn là S* nu anh ta không đi làm. Tuy nhiên, nu A quyt đnh tham gia lc lưng lao đng thì c mi đng anh ta kim đưc khi đi làm thì s tin tr cp mà anh ta nhn đưc s gim đi 1 đng, cho đn khi nào thu nhp do đi làm ca A vưt qua S* thì anh ta s không đưc tr cp na. Vi chính sách như vy, tt nhiên khi A quyt đnh không đi là thì thu nhp do lao đng ca anh ta bng 0, nhưng đng thi thu nhp tr cp bng S*. Do đó, anh ta s ti đim P thay vì đim T như trưc đây. Nu A đi làm thì c mi gi, anh ta kim thêm đưc w đng, nhưng đng thi tr cp cũng gim đúng w đng. Vì vy, tng thu nhp ca A không thay đi. Thu nhp ($) D G E1E1 0FT P R N S*

21 II.2. nh hưng ca các chương trình tr cp ngưi nghèo đn đng cơ làm vic ca cá nhân a. Trưng hp phúc li tr cp b khu tr hoàn toàn khi tham gia lc lưng lao đng II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.6. La chn gia ngh ngơi và đi làm khi tr cp b khu tr hoàn toàn Điu này s tip tc cho đn khi anh A quyt đnh đi làm nhiu hơn NT gi, vì lúc đó thu nhp ca A do lao đng vưt quá S* và anh ta ra khi chương trình tr cp. Đưng ngân sách khi có tr cp s tr thành mt đưng gp khúc DRP, vi đon RP có đ dc bng 0 và đon RD có đ dc bng -w. Rõ ràng, vi chương trình tr cp như vy, A s ti đa hoá đ tho dng vi đưng bàng quan cao nht ti P, tc là anh ta s quyt đnh không đi làm đ nhn tr cp. -> chương trình tr cp khu tr 100% đã trit tiêu hoàn toàn đng cơ tham gia lc lưng lao đng xã hi ca cá nhân Thu nhp ($) D G E1E1 0FT P R N S*

22 II.2. nh hưng ca các chương trình tr cp ngưi nghèo đn đng cơ làm vic ca cá nhân b. Trưng hp phúc li tr cp b khu tr mt phn khi tham gia lc lưng lao đng II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.7. La chn gia ngh ngơi và đi làm khi tr cp b khu tr mt phn Gi s anh B đưc nhn mt khon tr cp toàn phn S* nu anh ta không có vic làm. Nhưng khi anh ta tham gia vào lc lưng lao đng xã hi thì tr cp ca anh ta s b gim đi theo mt t l nht đnh (t < 100%) so vi thu nhp do đi làm ca anh ta. Cho đn khi phn thu nhp b khu tr đúng bng vi khon tr cp toàn phn nhn đưc thì cá nhân đó s ra khi chương trình tr cp. Mt chương trình như vy đưc mô t trong Hình 7.7, Chương trình này còn đưc gi là thu thu nhp âm, vì đây là mt chương trình tr cp đng hng, trong đó phúc li mà cá nhân đưc nhn ch ph thuc duy nht vào mc thu nhp, mà không b ràng buc bi bt k mt tiêu chun nào khác. Chương trình này s bo đm mt mc thu nhp ti thiu cho mi công dân Thu nhp ($) D G E1E1 0FT Q R N E2E2 K

23 II.2. nh hưng ca các chương trình tr cp ngưi nghèo đn đng cơ làm vic ca cá nhân b. Trưng hp phúc li tr cp b khu tr mt phn khi tham gia lc lưng lao đng II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.7. La chn gia ngh ngơi và đi làm khi tr cp b khu tr mt phn Do đó, đưng ngân sách ca B khi B còn trong din nhn tr cp là đưng có giá tr tuyt đi ca đ dc là (1 - t)w. Điu này tương ng vi mt đon QR trong Hình 7.7. Ti R, mc thu nhp b khu tr đúng bng S*, nên cá nhân bt đu ra khi din đưc tr cp. Mc thu nhp ti R chính là mc thu nhp ti thiu mà dưi đó s đưc nhn tr cp, và bng S*/t. Ti R, cá nhân phân b ON thi gian đ ngh ngơi và NT thi gian đ đi làm. Nu cá nhân quyt đnh đi làm nhiu hơn NT thi gian thì anh ta đã ra khi chương trình tr cp, và thu nhp ca anh ta lúc này là I B = w.L. Đưng ngân sách ca B khi B ra khi chương trình tr cp là đon RD, vi giá tr tuyt đi ca đ dc là w. Thu nhp ($) D G E1E1 0FT Q R N E2E2 K

24 II.2. nh hưng ca các chương trình tr cp ngưi nghèo đn đng cơ làm vic ca cá nhân b. Trưng hp phúc li tr cp b khu tr mt phn khi tham gia lc lưng lao đng II. PHÂN TÍCH CHI PHÍ LI ÍCH TRONG TR CP VÀ GiM NGHÈO Hình 7.7. La chn gia ngh ngơi và đi làm khi tr cp b khu tr mt phn Tóm li, dưi chương trình thu nhp âm, đưng ngân sách ca cá nhân có dng đưng gp khúc QRD. Nu trưc khi có tr cp, anh B ti đa hoá đ tho dng ca mình ti E 1 thì sau khi có tr cp, anh ta chuyn đn E 2 vì thi gian đi làm ca anh ta đã gim t FT gii xung còn KT gi. Điu này có th gii thích d dàng khi lưu ý rng, vic thu nhp ca cá nhân b khu tr vì mt phn trăm khi anh ta quyt đnh đi làm đã làm cho chi phí cơ hi ca vic đi làm tăng lên so vi ngh ngơi, khin cho cá nhân có đng cơ thay th đi làm bng ngh ngơi. Chương trình tr cp này đã to ra c hiu ng thu nhp và hiu ng thay th làm cho đng cơ tham gia lc lưng lao đng xã hi ca cá nhân gim. Thu nhp ($) D G E1E1 0FT Q R N E2E2 K

25 III. PHÂN TÍCH CROSS – COUTRIES V TR CP VÀ GiM NGHÈO Nhng khó khăn khi phân tích các chương trình tr cp - Nhng khó khăn khi đo lưng thu nhp - S bt đng v đơn v quan sát - nh hưng ca s thay đi giá tương đi - nh hưng ngn hn và dài hn - Vn đ liên quan đn hàng hoá công cng - Đánh giá các khon tr cp bng hin vt. -> Do nhng khó khăn nêu trên nên vic đánh giá nh hưng ca mt chương trình chi tiêu đn tr cp ngưi nghèo thưng rt phc tp, và mang nng tính cht phân tích đnh tính.