Лекция 7 Электронный документооборот

2 Документ Документ - Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Федеральный закон 78-ФЗ от г. "О библиотечном деле"

3 Документ Документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель Федеральный закон 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

4 Документ Основная функция традиционного документа - удостоверение некоторой информации.

5 Документооборот Документ Информация Материальная вещь, которую можно предъявить Непосредственно содержание Вспомогательная информация (позволяет установить подлинность документа) Исх., подписи, печати, и др.

6 Функции документа: фиксация некоторой (содержательной) информации; фиксация лица, подписавшего документ; фиксация условий составления документа; доказательство в судебном разбирательстве; функция оригинала, обеспечиваемая его уникальностью. Документооборот

7 регистрация входящих в организацию документов, исходящих из организации документов и внутренних документов; учет резолюций, выданных по документам руководством организации, и постановка документов на контроль; централизованный контроль исполнения документов; списание документов в дело; ведение информационно-справочной работы; формирование делопроизводственных отчетов по организации в целом. Документооборот

8 Электронный документооборот Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте. Использование современных ИКТ при осуществлении работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление…. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте. Федеральная целевая программа "Электронная Россия ( годы)"

9 Электронный обмен данными Электронный документооборот Совершенствование информационных технологий Придание данным, передаваемым электронным способом, юридического статуса документа Придание данным, передаваемым электронным способом, юридического статуса документа Электронный документооборот

10 Электронный документ Электронный документ Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно- цифровой форме. Федеральный закон 1-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи»

11 Электронная цифровая подпись электронной цифровой подписи (ЭЦП) Проблема подтверждения подлинности информации, содержащейся в электронном документе, может быть решена путем использования средств электронной цифровой подписи (ЭЦП), которая позволяет установить автора электронного документа и гарантировать неизменность его содержания.

12 Условия развитие электронного документооборота: возможность совершать юридически значимые действия с применением средств электронной связи; возможность защищать свои права, в частности, в случае необходимости представлять электронные документы в качестве судебных доказательств наравне с документами на бумажных носителях. Необходимо: Необходимо: законодательно закрепить условия, при которых ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи в документах на бумажных носителях. Электронная цифровая подпись

13 Законы об ЭЦП в штатах Юта, Массачусетс, Флорида (США, ); Закон Бассанини в Итальянской Республике (1997); Закон Германии "Об электронной цифровой подписи" (1997); Закон Австрии "Об электронных подписях" (1999). Электронная цифровая подпись

14 Директива Европейского Союза 1999 г. «Об общих условиях использования электронных подписей»; Закон США "Об электронных подписях в международном и национальном коммерческом обороте" (2000) (подписан президентом США с помощью электронной подписи). Электронная цифровая подпись

15 Электронная цифровая подпись Федеральный закон 1-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об электронной цифровой подписи"

16 Электронная цифровая подпись Электронная цифровая подпись(ЭЦП) - Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

17 Структура Закона об ЭЦП Закон об ЭЦП включает в себя 21-у статью, которые объединены в пять глав. Гл. I «Общие положения» : определяет предмет регулирования; указывает на нормативно-правовую базу, имеющую отношение к регулированию вопросов ЭЦП; раскрывает основные понятия, используемые в Законе.

18 Гл. II «Условия использования ЭЦП» закрепляет: условия, при соблюдении которых признается равнозначность ЭЦП и собственноручной подписи; принципы использования ЭЦП; содержание и порядок хранения сертификата ключа подписи - документа, позволяющего подтверждать подлинность ЭЦП и ее принадлежность конкретному лицу. Структура Закона об ЭЦП

19 Глава III «Удостоверяющие центры»: регламентирует деятельность организаций, обеспечивающих функционирование технологии ЭЦП; определяет основные права и обязанности лиц, использующих ЭЦП. Структура Закона об ЭЦП

20 Гл. IV «Особенности использования ЭЦП»: раскрывает особенности использования ЭЦП в сфере государственного управления и корпоративных информационных системах; определяет условия признания юридического значения иностранных ЭЦП; определяет случаи, когда ЭЦП может замещать не только собственноручную подпись, но и печать, которой заверяется бумажный носитель. Структура Закона об ЭЦП

21 Глава V «Заключительные и переходные положения» устанавливает заключительные и переходные положения на период после введения в действие Закона об ЭЦП. Структура Закона об ЭЦП

22 Метод шифрования Метод шифрования формальный алгоритм, описывающий порядок преобразования исходного сообщения в результирующее. Ключ шифрования Ключ шифрования набор параметров (данных), необходимых для применения метода шифрования. Криптографическое обеспечение ЭЦП

23 Криптографическое обеспечение ЭЦП Метод шифрования Симметричный Сообщение шифруется и дешифрируется одним ключом Несимметричный Используется пара ключей: закрытый и открытый

24 Закрытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи. Закон об ЭЦП

25 Открытый ключ электронной цифровой подписи – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе. Закон об ЭЦП

26 Средства электронной цифровой подписи – Средства электронной цифровой подписи – аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций - создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей. Закон об ЭЦП

27 Схема использования ЭЦП Владелец сертификата ключа подписи N-ый владелец открытого ключа ЭЦП 1-ый владелец открытого ключа ЭЦП Владеет закрытым ключом Может подписывать ЭД ЭЦП Может прочитать сообщение зашифрованное открытым ключом ЭЦП Может определить подлинность ЭЦП в ЭД посредством открытого ключа Может отправить сообщение зашифрованное открытым ключом ЭЦП владельцу закрытого ключа

28 изготавливает сертификаты ключей подписей; создает ключи электронных цифровых подписей по обращению участников информационной системы с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа электронной цифровой подписи; приостанавливает и возобновляет действие сертификатов ключей подписей, а также аннулирует их; Удостоверяющий центр

29 ведет реестр сертификатов ключей подписей, обеспечивает его актуальность и возможность свободного доступа к нему участников информационных систем; проверяет уникальность открытых ключей электронных цифровых подписей в реестре сертификатов ключей подписей и архиве удостоверяющего центра; выдает сертификаты ключей подписей в форме документов на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов с информацией об их действии; Удостоверяющий центр

30 осуществляет по обращениям пользователей сертификатов ключей подписей подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе в отношении выданных им сертификатов ключей подписей; может предоставлять участникам информационных систем иные связанные с использованием электронных цифровых подписей услуги. Удостоверяющий центр