Институциональная теория государства к.э.н., доц. Карамова О.В.

План лекции 1. Общая характеристика неоинституциональных теорий государства 2. Природа государства 3. Теория происхождения государства 4. Контрактная и эксплуататорская модель государства

1. Общая характеристика неоинституциональных теорий государства

Междисциплинарный и многоаспектный подход неоинституционализма

Политология Право История Социология Неоинституцио аанальные теории государства Неоинституцио аанальные теории государства Экономическая теория Управление

Политики– «борцы за общее благо» Государство – «чёрный ящик» Политология Неоинституцио- нализм Неоклассика Анализ природы государства с учетом ТИ, оппортунизма политиков, чиновников и граждан Перенос методов анализа рыночного поведения на государство, бюрократию Понятие «Политического рынка»

2. Институциональная природа государства

Контраст между высокоразвитыми государствами и странами «третьего мира» Как объяснить? Неоинституционалисты объясняют созданием высокоэффективных институтов, обеспеченных мощью государственной власти Неоинституционалисты объясняют созданием высокоэффективных институтов, обеспеченных мощью государственной власти

Экономическая история государства Отличительные черты Котрагенты хорошо знают друг друга Повторяемость Культурная гомогенность Отсутствие контроля и принуждения со стороны третьих лиц Низкие ТИ ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ СТАДИЯ РАЗВИТИЯ Персонифицированные отношения сторон в мелком производстве и торговле

ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ СТАДИЯ РАЗВИТИЯ Ограничения персонифицированного обмена Местный, ограниченный рынок Традиции Кровные связи Залоги, обмен заложниками

Отличительные черты Большое количество сделок Сложное производство и торговые операции Высокие ТИ Создание институтов обмена при помощи государства Защита купцов и принятие торговых кодексов СТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ СТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ Неперсонифицированный обмен Выходит за рамки географических и этнических единиц

Неперсонифицированный обмен с контролем, осуществляемым третьей стороной - государством Защита прав собственности Высокие ТИ Организация денежного обращения Разработка стандартов мер и весов Создание каналов обмена информацией СОВРЕМЕННАЯ ФОРМА ОБМЕНА

Государство - это форма организации принуждения Государство– это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении принуждения и насилия Государство имеет легитимное право принуждения и насилия

Экономичес- кая основа государства Путь экономического развития Право насилия и монополия изменения отношений собственности Формирует государство Формальные и неформальные институты

Принуждение – это ограничение доступа к некоторым возможностям, которые будут приносить выгоды отдельным индивидам

Принуждение оправдано, когда отказ от одних возможностей открывает доступ к другим, более значимым для индивида и общества

Томас Гоббс ( ) – английский государственный деятель и философ В книге «Левиафан…» в 1651 году предупреждал о превращении государства в монстра Левиафана

Левиафан- библейское морское чудовище, ставшее нарицательным и используется для характеристики деспотичности и диктата государства, где царит бюрократический произвол

Принуждение должно быть минимизировано: Недоступность принуждения для всех, кроме законных носителей государственной власти Направлено принуждение только на значимые для общества действия

Оптимальные границы государства Государства как гарант сделок снижает ТИ Государство расширяется до тех пор, пока ТИ государственного гарантирования = ТИ альтернативного механизма гарантирования сделок

3. Теории происхождения государства

Спонтанный экономический порядок Истории известны примеры длительного существования сообщества без центральной (государственной) власти Причины устойчивости Наличие института возмездия за нанесенный ущерб (институт вендетты, кровной мести) Институт взаимного страхования от голода

Производители распределяют ресурсы между производством благ и насилием Параметр наступательных усилий равен оборонительным усилиям Увеличение числа индивидов уменьшает доход Уровень доходов не меньше минимального значения В XIX веке в Калифорнии люди жили без государства 18 лет во время «золотой лихорадки». Теория анархии Джека Хиршлейфера

Разрушение анархии по Д. Хиршлейферу приводит к одному из двух исходов: Вертикальная социальная контрактация Подход Гоббса Горизонтальная социальная контрактация Подход Локка Философия Нового времени

Вертикальная социальная контрактация по Гоббсу Естественные человеческие законы не могут поддерживаться сами поскольку противоречат «естественным страстям» каждого человека. Справедливость Беспристрастность Скромность Милосердие Справедливость Беспристрастность Скромность Милосердие Нужна сила государства для защиты естественных законов

Для установления общей власти необходимо, чтобы люди назначили одного человека или собрание людей, которое явилось бы их представителем … чтобы каждый подчинил свою волю и суждение воле и суждению носителя общего лица» 1 Гоббс Т. Левиафан Вертикальная социальная контрактация по Гоббсу

Горизонтальная социальная контрактация по Локку Государь обязан править согласно установленным постоянным законам, провозглашенным народом и известным народу После провозглашения государства сувереном остается народ Народ имеет право лишить правителя его власти, если он не выполняет своих обязательств

Современный этап развития теории общественного договора связан с именем Дж. Бьюкенена Концептуальная схема общественного договора соответствует горизонтальной социальной контрактации, характерной для современных развитых демократий

Первый этап Фактическое «естественное распределение» благ, которое служит идентификации индивидов Второй этап Заключение конституционного договора, предметом которого является «государство защищающее» Третий этап Постконституционный договор или договор о «государстве производящем» Государство занимается производством общественных благ

Принципал Агент Собственник- Руководитель Управляющий Подчиненный Отношения принципал-агент в фирме

Принципал Индивид Государство Агент Государство Индивид «Парадокс подчиненного» Дж.Бьюкенена Гражданин и государство играют двойственную роль, одновременно являясь и принципалом, и агентом

Гражданин принципал – государство агент Гражданин конституирует государство, поручая ему выполнение ряда функций Государство выполняет Отношения принципал - агент в государстве

Государство принципал – гражданин агент Государство как гарант создает законы, «правила игры» Гражданин подчиняется решениям государства Отношения принципал - агент в государстве

«Парадокс подчиненного» Дж.Бьюкенена Человек одновременно является и участником процесса управления государством, и субъектом, которого принуждают соблюдать нормы, которые он, возможно, не выбирал

Проблемы: ? Не будет ли государство стремиться к расширению сферы своего контроля ? ? Игнорировать интересы граждан, стремиться к максимизации только своих интересов?

Проблемы: ? Не будут ли граждане уклоняться от оплаты предоставляемых общественных благ ? ?Вести себя как безбилетники?

Критерий выделения типов государства В зависимости от того, насколько удается решить двухстороннюю проблему принципала и агента, говорят о различных моделях государства

4. Контрактная и эксплуататорская теории государства

Критерий выделения модели – способ решения двухсторонней проблемы принципала и агента

Модель «оседлого бандита» Мансура Олсона Эксплуататорское государство Модель «оседлого бандита» Модель «кочующего бандита» Контрактное государство Увеличение эффективности государства

Модель «оседлого бандита» Мансура Олсона Эксплуататорское государство более эффективно по сравнению с анархией Поскольку отбирало только часть дохода, а не все, оставляя стимулы к хозяйствованию Государство как оседлый бандит защищало своих подчиненных от других сторонних бандитов

Для существования контрактного государства требуются определенные условия: четкое распределение прав государства и граждан, закрепленное конституцией для того, чтобы государственный аппарат не превышал своих полномочий

возможность альтернативного, помимо государства, способа защиты прав собственности – третейский суд, оппозиция, мировое сообщество и другое Условия контрактного государства: Условия контрактного государства:

наличие гражданского общества, то есть влияние граждан на решение экономических и социальных вопросов через институты самоуправления, общественные организации, независимых экспертов Условия контрактного государства: Условия контрактного государства:

Параметры сравнения Эксплуататорская модель государства Контрактная модель государства Основная цель государства Рост собственного дохода даже за счет общенациональных интересов, насилия над гражданами Реализацией функций по обеспечению взаимодействия граждан, создание общественных благ, ТИ Выгода и перераспределение прав собственности Получает господствующая группа, в качестве платы за право на власть, на насилие Увеличивается выгода каждого отдельного человека Функции государства Активное вмешательство в общество и экономику Гарант в ряде сделок, спецификация и защита прав собственности Ограничения функций государства в принуждении Зависит от политической воли группы, контролирующей государство. Захват все больших полномочий в обществе. Ограничено конституцией - социальным контракт государства с гражданами