1. Планування реагування на НС. 2. Плани локалізації та ліквідації аварій на обєктах підвищеної небезпеки. Тема 4. Оперативні документи щодо ліквідації НС

Керівні документи 1. План реагування на надзвичайні ситуації державного рівня. (Постанова КМУ від р. 1567). 2. Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій. (Наказ Комітету по нагляду за охороною праці України N 112. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 червня 1999 р. за 424/3717).

Плани реагування на НС – документ для забезпечення готовності функціональних і територіальних підсистем ЄДС запобігання і реагування на НС до оперативного реагування на НС органами управління підсистем усіх рівнів. Плани реагування на НС – документ для забезпечення готовності функціональних і територіальних підсистем ЄДС запобігання і реагування на НС до оперативного реагування на НС органами управління підсистем усіх рівнів. 1. Планування реагування на НС Розробляються окремі, найбільш ймовірні для певної території, галузі, об'єкта виходячи з прогнозованих даних та експертних оцінок. Розробляються окремі, найбільш ймовірні для певної території, галузі, об'єкта виходячи з прогнозованих даних та експертних оцінок.

Основнізавдання окремих планів реагування на НС: Основні завдання окремих планів реагування на НС: - визначення можливих джерел НС та їх впливу на навколишнє природне середовище; - уточнення зон: * можливих руйнувань населених пунктів та особливо важливих об'єктів господарювання; * шляхів сполучення і комунікаційних мереж; * можливого катастрофічного затоплення; * осередків пожеж; * радіоактивного, хімічного або іншого зараження; * надзвичайних екологічних ситуацій; - визначення можливих втрат населення, сил та засобів Системи; - встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв'язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, портів, мостів, шляхопроводів тощо; - уточнення розмірів можливих збитків; визначення характеру та обсягів аварійно- рятувальних і невідкладних відбудовних робіт, проведення розрахунків сил та засобів Системи, необхідних для їх виконання; визначення порядку та організації взаємодії, всебічного забезпечення дій підпорядкованих сил Системи у зоні НС та управління ними.

Окремі плани реагування на НС повинні бути взаємоузгоджені, затверджені відповідними керівниками органів управління Системи, забезпечувати виконання покладених на ці органи управління і сили функцій відповідно до Плану.

Зміст Планів реагування План реагування на НС державного рівня затверджується начальником цивільного захисту територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ (наприклад, головою облдержадміністрації). План реагування на НС складається з 3-х частин.

1) Загальні положення: - призначення Плану; - основні заходи щодо організації і проведення робіт з ліквідації наслідків НС, забезпечення мі- німальних потреб життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок аварії, склад необхід- них сил та засобів, ресурсів; - розподіл відповідальності та порядок дій органів управління, сил територіальної підсистеми з реалізації заходів; - плани реагування міських та районних ланок, підприємств, організацій, установ, повязані із даною НС; Розділ І

1) Загальні положення: - призначення термін дії Плану (гострий, плановий, програмний період); - основні документи (доповнення), з якими даний План діє спільно, які розробляються і затверджуються окремо, незалежно від Плану реагування (довідник з питань НС по області, план евакуації населення тощо).

Розділ І 2) Вихідні дані для аварійного планування: - характеристика техпроцесу; - чисельність персоналу; - основні джерела небезпеки; - метеорологічні умови; - гідрологічні умови; - геологічні умови; - техногенні умови; - автомобільні шляхи місцевого та регіональ- ного значення; - залізничні напрямки; - основні небезпечні фактори.

3) Органи управління і сили реагування 4) Розподіл повноважень з аварійного реагування Розділ І

5) Основні заходи аварійного реагування: - оповіщення та інформування (в т.ч. терміни подання інформації; - спостереження (система контролю, диспетчер- ські служби різних міністерств та відомств); - основні оцінки і прогноз обстановки, визна- чення заходів щодо захисту населення; - евакуація; - укриття населення; - профілактика; - обмеження для населення (перебування на відкритих майданчиках, проїзд); - медичний захист. Розділ І

6) Основні види забезпечення аварійного реагування Розділ І

7) Загальний порядок дій у випадку НС - виявлення ознак аварії; - механізм класифікації аварії; - яким чином відбувається класифікація НС та визначення режиму функціонування; - строки оповіщення; - особливості введення в дію планів аварійного реагування; - організація управління ліквідацією наслідків; - здійснення заходів щодо захисту населення; - ліквідація наслідків НС – припинення дії небез- печних факторів, локалізація зон; - припинення дій за планами реагування на НС; - перехід до відновлювальних заходів. Розділ І

8) Забезпечення готовності до реагування 9) Протиаварійні навчання Розділ І

Розділ ІІ. Картки дій Включають картки дій обслуговуючого персоналу, чергових зміни обєкту, фахівців рятувальних служб.

Розділ ІІІ. Додатки - характеристика обєкту, території; - схема обєкту, території; - характеристика району розміщення обєкту, території; - сили та засоби (ОРС ЦЗ, АРС, спеціальні та добровільні формування); - ситуаційний план; - схема оповіщення та інформування; - розрахунки по різним видам забезпечення; - довідкові матеріали. - схема організації управління у разі виникнення НС;

2. Плани локалізації та ліквідації аварій на обєктах підвищеної небезпеки Аварійна ситуація Аварійна ситуація - стан потенційно небезпечного об'єкта, що характеризується порушенням меж та/або умов безпечної експлуатації, але не перейшов в аварію, при якому всі несприятливі впливи джерел небезпеки на персонал, населення та навколишнє середовище утримуються у прийнятних межах за допомогою відповідних технічних засобів, передбачених проектом. Аварія Аварія - раптова подія, така як потужний викид небезпечних речовин, пожежа або вибух, внаслідок порушення експлуатації підприємства (об'єкта), яка призводить до негайної та/або наступної загрози для життя та здоров'я людей.

Метою плану локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій є планування дій (взаємодії) персоналу підприємства, спецпідрозділів, населення, центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо локалізації і ліквідації аварій та пом'якшення їх наслідків.

Класифікація аварій Аварії в залежності від масштабу мо- жуть бути 3-х рівнів: А, Б і В. На рівні "А - аварія харак- теризується розвитком аварії в межах одного виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці), яке є структурним підрозділом підприємства. На рівні "Б" - аварія характеризується переходом за межі структурного підрозділу і розвитком її в межах підприємства. На рівні "В" - аварія характери- зується розвитком і переходом за межі території підприємства, можливістю впливу уражальних чинників аварії на населення розташованих поблизу населених районів та інші підприємства (об'єкти), а також на довкілля.

Зміст ПЛАС ПЛАС повинен містити: - титульний лист; - аналітичну частину, в якій міститься аналіз небезпек, можливих аварій та їхніх наслідків; - оперативну частину, яка регламентує порядок взаємодії та дій персоналу, спецпідрозділів і населення (при потребі) в умовах аварії.

Виявлення можливих аварій потрібно проводити в такій послідовності: 1. Визначити наявність на підприємстві небезпечних речовин, небезпечних режимів роботи обладнання і об'єктів. До небезпечних речовин належать: вибухопожежонебезпечні речовини; шкідливі речовини. Небезпечні режими характеризуються такими технологічними параметрами, як тиск, вакуум, температура, напруга, склад технологічного середовища тощо. 2. Виявити потенційні види небезпеки для кожної одиниці обладнання (апарата, машини) і процесу, що проходить у ньому. До видів небезпеки, що розглядаються, належать: пожежа; вибух (усередині обладнання, будівлях або навколишньому середовищі); розрив або зруйнування обладнання; викид шкідливих речовин; сполучення перелічених видів небезпеки.

Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні "А" повинна містити: - блок-схему виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці); план виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці); - блок-карти об'єктів (цехів, відділення, виробничих дільниць), які входять до складу виробництва; опис дій персоналу; - список і схему оповіщення посадових осіб, які мають бути терміново сповіщені про аварійну ситуацію (аварію);

Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні "А" повинна містити: - список робітників, що залучаються до локалізації аварії, осіб, що дублюють їхні дії за відсутності перших з будь-яких причин, із зазначенням місць їх постійної роботи, проживання й телефонів; - перелік інструментів, матеріалів, засобів індивідуального захисту, які мають бути використані при локалізації аварії, із зазначенням місць їх зберігання (аварійних шаф); - обов'язки відповідального керівника робіт, виконавців і інших посадових осіб щодо локалізації аварії; інструкцію щодо аварійної зупинки виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці).

Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні "Б" включає в себе додатково до перелічених для аварії на рівні А такі документи: - блок-схему підприємства; - план підприємства.

Оперативна частина ПЛАС аварії на рівні «В» повинна містити: - титульний лист ; - ситуаційний план із додатками; - обов'язки ВК, виконавців і інших посадових осіб щодо локалізації аварії.

До ситуаційного плану додаються: - план підприємства (об'єкта), який відповідає вимогам п Положення; - схема зв'язку, порядок оповіщення і взаємодії органів керівництва комісії з надзвичайних ситуацій з організаціями й формуваннями, що залучаються при цьому, як у даному, так і в сусідніх регіонах (у разі потреби); - відомості щодо наявності частин, радіаційного й хімічного захисту, пожежних і газорятувальних частин, медичних служб, їх чисельності, оснащеності, часу розгортання; відомості щодо невоєнізованих формувань підприємства (об'єкта); - відомості щодо наявності засобів гасіння пожежі й нейтралізації викидів на підприємстві (об'єкті) і в спецслужбах; заходи щодо евакуації і рятування людей із зазначенням переліку, місця розташування і порядку захисних споруд, медичних служб і засобів, технічних і транспортних засобів, засобів індивідуального захисту людей, в т.ч. із зазначенням кількості технічних і інших засобів, які потрібні для цього; - склад штабу (оперативної групи для ліквідації аварії) і порядок оповіщення його членів; - порядок оповіщення робітників підприємства (об'єкта) і населення, що мешкає поблизу підприємства (об'єкта), про аварію; - порядок постійної інформації щодо ходу розвитку аварії, ходу робіт із її локалізації (ліквідації), щодо належної поведінки й заходів безпеки на даний момент; - порядок організації розвідки пожежі; порядок організації розвідки й спостереження осередку хімічного ураження, зони можливого зараження шкідливими речовинами; - організація медичного забезпечення, життєзабезпечення евакуйованих у місцях їх збору; порядок проведення заходів щодо зниження запасу шкідливих речовин і безаварійної зупинки виробництва; - порядок взаємодій між спецпідрозділами і залученими організаціями.