Приоритеты развития социального партнерства и институтов гражданского общества Заместитель директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития Российской Федерации А.Е. Шадрин Москва, 11 декабря 2009 г.

Приоритеты и механизмы поддержки НКО 2 Минэкономразвития России, 2009 Инфраструктура поддержки некоммерческих организаций : имущественная поддержка, налоговые льготы, гражданское образование, социальная реклама, взаимодействие со СМИ Повышение качества социальных услуг Вынесение на конкурс (94-ФЗ) Потребительские субсидии Предоставление грантов Повышение качества социальных услуг Вынесение на конкурс (94-ФЗ) Потребительские субсидии Предоставление грантов Привлечение дополнительных ресурсов Благотворительные пожертвования Труд добровольцев Механизмы социального партнерства Привлечение дополнительных ресурсов Благотворительные пожертвования Труд добровольцев Механизмы социального партнерства Повышение качества государственного управления Публичные слушания Общественный контроль Общественные советы при органах власти Повышение качества государственного управления Публичные слушания Общественный контроль Общественные советы при органах власти

3 Минэкономразвития России, 2009 Повышение качества социальных услуг Развитие конкуренции Повышение качества предоставления социальных услуг (Мера поддержки – освобождение от НДС оказания услуг социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей, ухода за инвалидами, больными, престарелыми) Конкурс 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Конкурс 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Субсидии (гранты) Субсидии (гранты) Гибкость, возможность поддержки инновационных проектов Возможность поддержки проектов, обеспеченных софинансированием из внебюджетных источников (Мера поддержки – освобождение от налога на прибыль грантов на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта)

4 Минэкономразвития России, 2009 Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобрена распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2009 г р Благотворительность и добровольчество Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» внесен Президентом РФ в Госдуму РФ 23 ноября 2009 г. «Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ: разработать меры, направленные на содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества; учитывать положения Концепции при подготовке региональных программ социально-экономического развития» Предоставление полномочий субъектам РФ и муниципальным образованиям: «оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству» (184-ФЗ и 131-ФЗ)

Социально-ориентированные НКО Критерии социально-ориентированных НКО: 1) созданы в форме НКО, предусмотренной Законом «О некоммерческих организация» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций) 2) реализуют общественно-полезные виды деятельности: социальная поддержка и защита граждан; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защиты животных Минэкономразвития России, 2009 Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Социально-ориентированные НКО (продолжение) Общественно-полезные виды деятельности социально- ориентированных НКО: охрана и должное содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения; оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения; благотворительная деятельность, деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, поддержки социально-ориентированных организаций; деятельность и содействие деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально- психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности. Минэкономразвития России, 2009

Налоговые льготы в отношении корпоративных благотворителей на местном уровне 7 Минэкономразвития России, 2009 Льготы по налогу на прибыль в отношении организаций-благотворителей введены в Московской и Самарской областях, г. Санкт-Петербурге Снижение ставки по налогу на прибыль (4,5%) Снижение ставки по налогу на прибыль (4,5%) снижение ставки по налогу на недвижимое имущество снижение ставки по налогу на недвижимое имущество Льгота – для благотворительных организаций, или организаций, участвующих финансировании благотворительной деятельности (Челябинская область)

Имущественная поддержка НКО 8 Минэкономразвития России, 2009 Льгота - для НКО, созданных в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) Действующая редакция Действующая редакция Поправки, в соответствии с законопроектом о поддержке социально- ориентированных НКО Поправки, в соответствии с законопроектом о поддержке социально- ориентированных НКО Льгота распространена на социально- ориентированные НКО Возможность передачи государственного или муниципального имущества в аренду или доверительное управление вне конкурса (Закон «О защите конкуренции» 135-ФЗ, статья 17.1)

Фонд местного сообщества (ФМС) 9 Минэкономразвития России, Федеральное софинансирование по линии Президентских грантов на развитие гражданского общества Средства бизнеса Средства бизнеса Бюджет Субъекта РФ или МО Бюджет Субъекта РФ или МО Софинансирование со стороны НКО Софинансирование со стороны НКО Конкурсноефинансированиесоциальныхпроектов ФМС на паритетных началах включают в состав управляющих органов представителей власти, бизнеса, НКО ФМС обеспечивают объединение общественных и административных ресурсов попечителей, трудовых ресурсов волонтеров, финансовых ресурсов доноров В России ФМС созданы в более 20 регионах

Целевой капитал некоммерческих организаций (эндаумент) 10 Минэкономразвития России, Целевой капитал НКО – сформированная за счет пожертвований, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, часть имущества НКО в виде денежных средств, ценных бумаг и (или) недвижимого имущества, переданная НКО в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации. Целевой капитал НКО – сформированная за счет пожертвований, и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, часть имущества НКО в виде денежных средств, ценных бумаг и (или) недвижимого имущества, переданная НКО в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации. Инвестирование средств в финансовые инструменты Доходы от эндаументов позволяют обеспечить устойчивое финансирование НКО Устойчивость важна в условиях нестабильности финансовых рынков В США доходы от эндаументов обеспечивают 1/3 доходов университетов В США объем эндаументов 5-и крупнейших университетов > 10 млрд. $ США

Инфраструктура добровольческих центров 11 Минэкономразвития России, Республика Татарстан Тверская обл. Санкт-Петербург Самарская обл. Экономический вклад добровольческой деятельности: Западная Европа – до 5 % ВВП Россия – менее 1 % ВВП

Повышение качества государственного управления 12 Минэкономразвития России, 2009 Публичные слушания (принятие бюджета, градостроительная экспертиза) 184-ФЗ, 131-ФЗ, Публичные слушания (принятие бюджета, градостроительная экспертиза) 184-ФЗ, 131-ФЗ, Общественные советы при органах власти Общественные советы при органах власти Общественная экспертиза, в т.ч. антикоррупционная экспертиза 172-ФЗ Общественная экспертиза, в т.ч. антикоррупционная экспертиза 172-ФЗ Общественный контроль в местах принудительного содержания и учреждениях социальной сферы 76-ФЗ Общественный контроль в местах принудительного содержания и учреждениях социальной сферы 76-ФЗ Концепция административной реформы в Российской Федерации в гг. утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г р Мониторинг качества государственных и муниципальных услуг Мониторинг качества государственных и муниципальных услуг

Канал коммуникации СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА Наружная реклама Аудиоролики Видеоролики

Рекламно-информационная кампания ТАК ПРОСТО! БАРНАУЛ

Рекламно-информационная кампания ТАК ПРОСТО! Нижний Новгород

Рекламно-информационная кампания ТАК ПРОСТО! Москва

17 Минэкономразвития России, 2009 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!