РСПП Российский союз промышленников и предпринимателей Рабочая группа по развитию пенсионных систем Проект Предложения РСПП по развитию пенсионной системы в Российской Федерации Предложения РСПП по развитию пенсионной системы в Российской Федерации (ПРЕЗЕНТАЦИЯ) Октябрь 2006

2 Что задумывалось в начале реформы? (I) 2. Формирование рыночной инфраструктуры пенсионной деятельности: создание условий для функционирования НПФ, УК и других негосударственных институтов Базовая Минимальная государственная гарантия Источник – федеральный бюджет Страховая Зависит от заработка Источник – страховые взносы Накопительная Стимул для зарабатывания прибавки к пенсии Источник – страховые взносы и пенсионные накопления 1.Разделение трудовой пенсии на 3 части (по источнику финансирования)

3 Что задумывалось в начале реформы? (II) 3. Обязательный накопительный компонент для застрахованных лиц: Ставки взноса* (в % от заработка) гг.рождения2 1967г. рождения и моложе3 с перспективой доведения доли накопительной части в структуре пенсии до 20% (после 2025 года) * Из общей ставки страхового взноса 14%

4 Состояние пенсионной системы (I) 1.Сохранение патерналистской основы пенсионной системы (отношения: государство-работник-пенсионер) при отсутствии эффективных механизмов заинтересованности и ответственности для работодателя и работника в формировании будущей пенсии. 2.Сокращение страховых начал в пенсионной системе, заявленных в качестве ее основы в начале реформы (в структуре трудовой пенсии нарастает доля ее базовой части, не связанной с заработком - приближается к 40%). 3.Устойчивая тенденция к росту дефицита пенсионного бюджета

5 Состояние пенсионной системы (II) Динамика текущего дефицита ПФР

6 Состояние пенсионной системы (III) 4. Значительная часть граждан ( гг.рождения) исключена из обязательной накопительной системы 5. Отсутствие ожидаемого эффекта от введения ЕСН и механизмов его администрирования 6. Досрочные пенсии неоправданно финансируются из общего объема страховых взносов, в том числе и из-за отсутствия профессиональных пенсионных систем 7. Неэффективная система налогообложения субъектов негосударственного обеспечения, не стимулирующая граждан добровольно откладывать средства на будущую пенсию.

7 Возможные риски при сохранении действующих условий функционирования пенсионной системы 1.Ограничения для экономического роста 2.Предпосылки для инфляционных процессов 3.Предпосылки для серьезного финансового кризиса 4.Риск увеличения налогообложения для бизнеса

8 Основная цель предлагаемых решений по развитию пенсионной системы Формирование финансово устойчивой страховой пенсионной системы, содержащей для работодателя и работника механизмы заинтересованности и ответственности за пенсионное обеспечение при усилении регулирующих и контрольных функций со стороны государства (частно-государственное партнерство)

9 Предложения по развитию пенсионной системы (I) 1.Введение полноценных взносов по обязательному пенсионному страхованию, отказ от ЕСН 2.Трансформация базовой части трудовой пенсии (ее перевод в систему государственного пенсионного обеспечения) 3.Стимулирование добровольных платежей в системе пенсионного страхования

10 Предложения по развитию пенсионной системы (II) Добровольные платежи в системе пенсионного страхования Финансовая оценка добровольного страхования (введение с 2007 года) Минимальный срок уплаты взносов - 5 лет Возможная предельная численность плательщиков – 30% занятых в экономике Рост коэффициента замещения – % Численность плательщиков, млн. чел.2,519,5812,6112,67 Сумма взносов плательщиков в год, млн. руб. 19,0127,4283,8429,3 Численность получателей дополнительной пенсии, тыс. чел. с 2013 г.: Расходы федерального бюджета на дополнительные выплаты в год, млрд. руб. % ВВП 0,0260,193,4218,86 0,00003 % 0,003% 0,013%

11 Предложения по развитию пенсионной системы (III) 4.Введение «гибкого» пенсионного возраста 5.Устранение неравенства прав застрахованных по отношению к накопительным пенсиям 6.Усиление роли негосударственных институтов в пенсионной системе

12 Предложения по развитию пенсионное системы (IV) 7.Совершенствование налогообложения субъектов негосударственного пенсионного обеспечения Освобождение пенсионных взносов работодателей в НПФ от ЕСН Освобождение пенсионных взносов граждан в негосударственные пенсионные системы от подоходного налога Налог на доходы физических лиц взимается с пенсионных выплат Унификация налогообложения НПФ и других субъектов негосударственного пенсионного обеспечения

13 Программа действий Подготовка и принятие необходимых законодательных решений – главная задача годов Введение дополнительного пенсионного страхования граждан в 2007 году Перевод базовой части трудовой пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения в 2007 году Внесение необходимых изменений в Налоговый кодекс, законы об обязательном пенсионном страховании, о негосударственных пенсионных фондах и иные законы Переходный период (до 15 лет) с применением новаций в ходе реформы для лиц, впервые вступающих в пенсионные правоотношения, а для других – только в добровольном порядке. Активная учебно-методическая и информационно- разъяснительная кампания, ориентированная на работодателей и работников.