Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России.
ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Цель Пенсионного фонда РФ Создание государственных гарантий в системе обязательного обеспечения и управление средствами Пенсионного фонда РФ
Задачи ПФР: Поддержание финансовой стабильности и обеспеченности пенсионной сферы; Обеспечение прав граждан на социальные выплаты; Своевременное и полное финансирование социальных выплат (пенсий, пособий и др.); Участие в разработке и реализации государственных программ в социальной сфере; Финансирование целевых программ и т.д.
Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций: Установление и выплата страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих; Выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал; Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и др.; Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование; Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе; Ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования; Формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений; Адресная помощь пенсионерам и финансирование социальных программ субъектов РФ; Реализация Программы государственного софинансирования пенсии; Реализация международных соглашений.
Структура ПФР Федеральные округа РФ (Управления ПФР в Федеральных округах- 8) Уровень субъектов РФ Территориальные отделения ПФР в регионах РФ – 84, в т.ч. в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, а также ОПФР в г. Байконуре (Казахстан) Районный, городской уровень (Управления, отделы ПФР в городах и районах и центры по назначению и выплате пенсий ПФР ) (свыше 2500 территориальных управлений) ПФР Федеральный уровень (Правление ПФР, Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия, ИЦПУ)
Система управления ПФР Система Пенсионного фонда России включает структурные подразделения, всесторонне обеспечивающие полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. На федеральном уровне ПФР представлен Правлением, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР и Центр персонифицированного учета.
Правление ПФР функции: определяет перспективные и текущие задачи; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений; утверждает годовые бюджеты ПФР; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделений ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР; решает другие вопросы, входящие в компетенцию ПФР. Правление ПФР не является постоянно действующим органом. Для нормального функционирования системы ПФР создан постоянно действующий орган –исполнительная дирекция ПФР
Исполнительная дирекция ПФР функции: руководство и контроль деятельности 84 отделений ПФР в субъектах РФ и в г. Байконуре; формирование бюджетной политики ПФР и контроль за её проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР; оперативное перераспределение финансовых ресурсов ПФР между его региональными органами; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы; рассмотрение обращений участников системы обязательного пенсионного страхования; информационно-разъяснительная работа по вопросам обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения в РФ; международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения. В структуре исполнительной дирекции ПФР имеются департаменты, управления, отделы, которые осуществляют свои функции по основным направлениям деятельности.
ИЦПУ - Федеральное учреждение центр персонифицированного учета осуществляет обработку информации по персонифицированному учету информации по персонифицированному учету организация технологического процесса автоматизированного ведения системы ПУ и реестра застрахованных лиц в системе ПФР; обеспечение процесса обмена информацией между Исполнительной дирекцией ПФР и отделениями ПФР; поддержка Портала ПФР; защита сведений о застрахованных лицах; информирование участников системы обязательного пенсионного страхования; ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; эксплуатация Центрального вычислительного комплекса ПФР и управление информационно-вычислительной сетью. функции:
Ревизионная комиссия ПФР Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в системе ПФР. финансовый контроль за подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств; финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета ПФР по осуществлению ими функций администрирования доходов; ведомственный контроль за территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения; внутренний аудит эффективности деятельности Исполнительной дирекции ПФР. функции:
Управления ПФР в Федеральных округах Задачи - координация деятельности отделений ПФР в федеральном округе и осуществление контроля за ними в пределах, установленных правлением ПФР ; -взаимодействие с соответствующим полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе; -координация программы социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Управления ПФР в Федеральных округах Функции: - координирует деятельность отделений ПФР; - анализирует и прогнозирует экономическую и социальную ситуацию в федеральном округе; - участвует в подготовке бюджетов отделений ПФР и отчетов руководству ПФР о его исполнении в федеральном округе. Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР.
Отделения ПФР в субъектах РФ Осуществляют организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР руководство, контроль и финансирование подведомственных территориальных органов ПФР; -своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий, находящихся в компетенции ПФР; -ведение индивидуального (персонифицированного) учета; -своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий; - ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и др. выплат на счета организаций осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат; -формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона; -регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование; - контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; - взыскания задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, пеней и штрафов, в т.ч. в судебном порядке; - ведение учета дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию участников программы государственного софинансирования пенсий; - прием и обработка заявлений правопреемников умерших застрахованных лиц и выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших граждан и др. Основные функции
Управления, отделы ПФР в городах и районах и центры по назначению и выплате пенсий ПФР Находятся в подчинении отделений ПФР в субъектах РФ. Осуществляют непосредственное взаимодействие с участниками системы обязательного пенсионного страхования – страхователями и гражданами. Основные функции: -прием населения и страхователей по всем вопросам, входящим в компетенцию Пенсионного фонда России; -прием и проверка достоверности документов для назначения пенсий и социальных выплат; -консультирование граждан и страхователей, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; -взыскание задолженности по платежам в бюджеты ПФР и ФОМС, пеней и штрафов, в том числе в судебном порядке; -прием и обработка заявлений граждан, а также выплата пенсионных накоплений. -обработка документации по назначении и выплате пенсий, пособий и социальных выплат; - учет поступлений страховых взносов плательщиков; -начисление пенсионных и социальных выплат; - перерасчет пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме; -контроль надлежащего начисления пенсий и социальных выплат, формирования доставочных документов; продолжение…
продолжение продолжение … -формирование и направление доставочных документов в кредитные и доставочные организации; -формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей пенсионных и социальных выплат; -контроль за прохождением пенсионных средств и социальных выплат в кредитных и доставочных организациях. -ведение индивидуального (персонифицированного)и учета; -проверка организаций всех форм собственности по соблюдению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения; -администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование; -реализация программы государственного софинансирования пенсий; -выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал; -назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан из средств федерального бюджета (ЕДВ,ДЕМО); -установление и выплата федеральной социальной доплаты и региональной доплаты неработающим пенсионерам, в случае если величина прожиточного минимума пенсионера ниже уровня прожиточного минимума в целом по РФ и др.
Деятельность ПФР регулируют Конституция РФ и иные нормативно правовые акты: Постановление Верховного Совета РСФСР от «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»; Федеральный закон от ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в ред. ФЗ от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. ФЗ от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред.ФЗ от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (в редакции Федерального закона от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»; продолжение …
Федеральный закон от ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; Федеральный закон от ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»; Федеральный закон от ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральный закон от ФЗ «О накопительной пенсии»; Федеральный закон от ФЗ «О специальной оценке условий труда»; Федеральный закон от ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред.ФЗ от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; Федеральный закон от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. ФЗ от ФЗ); Федеральный закон от ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и др.