Организация работы детского дома семейного типа и патронатного воспитания Панченко Татьяна Владимировна кандидат педагогических наук, доцент МГГУСФГА2012www.tvpsite.ru

План 1. Детский дом семейного типа: правовые аспекты создания.Детский дом семейного типа: правовые аспекты создания. 2. Патронат в Мурманской и Московской областях.Патронат в Мурманской и Московской областях.

1. Детский дом семейного типа Это форма воспитательного учреждения, являющаяся промежуточной между приемной семьей и детским домом (интернатом). Задачи (…): создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления детей, подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Правовое положение урегулировано постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. 195 «О детском доме семейного типа».

Организационно-правовая основа Детский дом семейного типа создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредитель (учредители) создает детский дом семейного типа при наличии заявления супругов, желающих взять на воспитание детей, и заключения органа опеки и попечительства о возможности супругов быть воспитателями и взять на воспитание детей.

Супруги (..) предоставляют следующие документы: а) заверенные в установленном порядке копии документа об образовании и свидетельства о браке; б) медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации; в) выписка из трудовой книжки; г) паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заменяющий его документ.

Предпочтение отдается супругам: имеющим опыт воспитания детей, работы в детских социальных, образовательных и лечебных учреждениях, являющимся усыновителями или опекунами (попечителями).

Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица: 1) находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми; 2) имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание; 3) лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; 4) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 5) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей; 6) являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине.

Действия органов опеки и попечительства Заключение составляется на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни супругов в течение одного месяца со дня подачи заявления. Отрицательное заключение доводится до заявителей в 10- дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителям возвращаются все документы. Заключение может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. По месту нахождения детского дома семейного типа осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей, охраной их прав и законных интересов, а также обеспечивает обучение лиц, желающих взять детей на воспитание.

Детский дом семейного типа организуется: на базе семьи (зарегистрированный брак); при желании обоих супругов; с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия); количество усыновленных детей: не менее 5 и не более 10; общее количество детей, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей, не должно превышать 12 человек.

На воспитание в детский дом семейного типа: Передаются дети в возрасте от рождения до 18 лет. Срок пребывания ребенка в (..) определяется в договоре, заключенном между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и детским домом семейного типа. Передача ребенка на воспитание в детский дом семейного типа осуществляется с учетом: -его мнения (а с 10-летнего возраста только с его согласия), -с согласия администрации образовательного или лечебно- профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, в котором он находится; -с согласия воспитателей детского дома семейного типа в целях обеспечения психологической совместимости.

На ребенка (…) предоставляются документы: а) решение органа местного СУ о направлении ребенка в (…); б) направление, выданное органом опеки и попечительства; в) свидетельство о рождении ребенка (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст; г) выписка из истории развития ребенка; д) страховой полис обязательного медицинского страхования; е) документ об образовании (для детей школьного возраста); ж) акт обследования условий жизни ребенка; з) сведения о родителях (копии), подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); и) справка о наличии и местонахождении братьев, сестер и других близких родственников; к) опись имущества, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; л) документы о закреплении за ребенком жилой площади (о праве собственности на жилое помещение и (или) иное имущество); м) копия решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, документы о наличии счета, открытого на имя ребенка, ценные бумаги (при их наличии); н) заключение ПМПК (для детей с отклонениями в развитии).

Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на: -причитающиеся ему алименты, -пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), -другие социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При выходе из детского дома семейного типа или переводе в ОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или учреждение социальной защиты населения, а также при ликвидации детского дома семейного типа ребенку выдаются справка о пребывании в детском доме семейного типа. Медицинское обслуживание детей обеспечивается медицинскими работниками территориального лечебно- профилактического учреждения по месту нахождения детского дома семейного типа. Дети обучаются в образовательных учреждениях на общих основаниях.

Финансирование деятельности (…) Финансируется учредителем (учредителями), исходя из норм обеспечения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Источники формирования имущества и финансовых ресурсов: а) средства учредителя (учредителей); б) имущество, закрепленное за детским домом семейного типа собственником (уполномоченным им органом); в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц; г) другие внебюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О воспитателях детского дома семейного типа: Воспитатели ведут отчетность по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание детей. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. На них распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитатели пользуются преимущественным правом на получение для детей путевок, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха и санатории для совместного с детьми отдыха и лечения.

2. Патронат в Мурманской и Московской областях С 2006 года в Мурманской области действует закон «О патронате». Законом предусмотрено несколько видов патроната: - социальный, который устанавливается над детьми, проживающими в кровной семье и находящимися в трудной жизненной ситуации, - постинтернатный, который устанавливается над выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Социальный патронат в Мурманской области Направлен на сохранение детям кровных семей (чтобы дети не потеряли родителей и не попали в учреждения для детей-сирот). В 2010 году был установлен в отношении 286 семей (395 детей). В 2011 году 240 семей (388 детей). На учёте семьи социального риска (2350 детей). Граждане, желающие установить социальный патронат и оказывать помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, могут обращаться в органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по месту жительства. Оформляется: по трёхстороннему договору (органы опеки и попечительства, родители ребенка и гражданин, осуществляющий патронат). Средний срок договора - от 6 месяцев до 1 года. За каждого ребенка, находящегося на патронате, выплачивается вознаграждение.

Патронатное воспитание в Московской области Фактическая передача ребенка на воспитание в семью патронатного воспитателя (на срок не более 6 мес.). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не более 3-х чел., от 0 до 18 лет. Выплаты детям: аналогично размеру средств, выделяемых на опекаемых детей. Денежные средства перечисляет учреждение, в котором воспитывался ребенок. Размер вознаграждения патронатному воспитателю (за каждого ребенка) руб.

Постинтернатный патронат Регулярное посещение выпускника, проживающего самостоятельно. Выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не более 5 лиц, от 16 до 23 лет. Выплаты ребенку - не выделяются, так как получают пособие в центре занятости или находятся на полном государственном обеспечении в учреждении профессионального образования. Выплаты патронатному воспитателю руб. за каждого ребенка.

Социальный патронат Регулярное посещение детей, проживающих в неблагополучных семьях вместе с родителями. Дети, проживающие в семье, нуждающиеся в государственной защите. Не более 30 детей до 18 лет (10-15 семей). Выплаты на детей - не выделяются, так как проживают с родителями. Выплаты патронатному воспитателю руб. за каждого ребенка.

Спасибо за внимание!