1

Bevezetés a Gazdasági Közigazgatásba Előadó: Kovács Éva Margit Közigazgatási Tanszék

A félév felépítése A felkészülést segítő irodalom A számonkérés módja 3

Mivel foglalkozunk a tantárgy keretében? –Az állam gazdasági szerepvállalásával. –Az állam beavatkozásának eszközeivel és színtereivel a gazdasági folyamatokba. –Állami gazdasági feladatok ellátása a köz érdekében. –Állami beavatkozás a piaci mechanizmusok torzulásainak csökkentése érdekében. –A nemzetgazdasági folyamatok stabilizálása érdekében.

Miért fontos ez a téma? Az állami szerepvállalás újragondolása a XXI. Században.

Állam szerepének változása koronként Ókor : hagyományos védelmi funkció Középkor –mellette megjelenik a fogyasztók egyfajta védelme, –a tisztességes kereskedelem szabályozása 19.század: ipari forradalom –tőkés uralom, –gépek forradalma, –éjjeli őr állam koncepció, –Adam Smith: Láthatatlan kéz

20.Század, Jóléti állam koncepció as nagy gazdasági világválság –Roosevelt-New Deal, –cselekvő állam koncepciója –társadalombiztosítási rendszer kiépítése, –a munkások védelme állami feladat lett, –A szociális intézkedések,a munkanélküliek segélyezése es évek menedzsment irányzatok, –állami szerepvállalás leépítése, –kivonulás a gazdáság színtérről, –privatizáció, –feladatok kiszervezése, –Teacher, Reagan 21.sz Állami feladatok újragondolása.

A GAZDASÁG,A TÁRSADALOM ÉS A KÖZIGAZGATÁS KAPCSOLATA 8

A gazdasági folyamatok részei a társ-i együttélésnek

Makrogazdasági szereplők: Vállalati szféra : társadalmilag szervezett keretek között termékeket termelő vagy szolgáltatásokat nyújtó gazdasági alany Háztartási szféra : jövedelmet felhasználó fogyasztói egységek összessége (Magánszféra: vállalati szféra + háztartási szféra együtt.) Állam : a költségvetésen keresztül vesz részt a javak piaci forgalmában és a jövedelmek újraelosztásában, redisztribúciójában Külföld : gazdasági alanyok, amelyek gazdasági kapcsolatba kerülnek a belföldi gazdasági alanyokkal, de más nemzetgazdaság részét képezik.

Árupiac : a fogyasztási javak piacának és a tőkejavak piacának együttese. Felvásárolja a kibocsátást és eladja felhasználásra. Tőkepiac : összegyűjti a gazdasági szereplők megtakarításait, azon tőkejavakat vásárol (beruház) és ezt a termelők rendelkezésére bocsátja.

Az állam szerepe a gazdaságban 13

Gazdasági közigazgatás fogalma A közigazgatás részfunkciója, tevékenységét a gazdaság befolyásolása által, a közérdekében fejti ki. Általános célja: stabil, kiegyensúlyozott nemzetgazdaság megteremtése

Részcélok a konjunkturális ingadozások csillapítása, az infláció fékentartása, a foglalkoztatás, és a munkanélküliség kezelése, a nemzetközi árú- és pénzpiaci egyensúly megőrzése. általános értékek ( az élet, a testi épség, a vagyonbiztonság) megóvása a szociális háló kiépítése; a társadalompolitikai célkitűzések gazdasági hátterének biztosítása. közösségi érdeket szolgáló gazdasági tevékenységek megoldása

A XXI. Sz-i állam feladatai a gazdaságban tüneti kezelés helyett a működés pályára állítása jobb kockázatkezelés jobb banki szabályozás jobb biztonsági háló jobb válasz a válságokra tisztességessé tenni a kereskedelmet feloldani a készletek átkát megmenteni a bolygót jobb szabályozás a multinacionális társaságok számára rendezni az adósság terhet megreformálni a globális megtakarítási rendszert demokratizálni a globalizációt a verseny ne maradjon meg kizárólag hatalmi vetélkedésnek, meg kell tölteni a társ. számára hasznos célokkal; a pénzpiaci dinamizmus megóvása mellett, a pénzpiacon szerzett nyereségnek a társ.előrehalásához szükséges része anyagi javak termelésére, illetve jóléti célokra kerüljön felhasználásra. Forrás: Joseph E. Stiglitz

Eszközei normatív – jogi, erkölcsi, etikai, technikai, egyéb – szabályozás hatósági jogalkalmazás: engedélyezés, kötelezés, tiltás, felügyelet, ellenőrzés, szankcionálás. rendészeti tevékenység az állam-, vagy az önkormányzatok közvetlen gazdasági tevékenysége (fiskális és monetáris eszközökkel) az információ áramoltatás, bér-, és jövedelemszabályozás, gazdasági tervezés, jogilag nem formalizált eszközök: a mozgósítás, kampány, lobbizás. 17

A PIAC FOGALMA ÉS JELLEMZŐI

Piac fogalma Tiszta piac: Olyan kooperatív struktúra, amely a javak forgalmazása révén összekapcsolja gazdasági élet szereplőit, integrálja a gazdasági kapcsolatokat, melyek önkéntes akarat-elhatározással létesített cserekapcsolatok, kooperációs kapcsolatok. Piacgazdaság: tiszta piaci kapcsolatok dominálnak. Kiegészítik a közigazgatás által diktált kapcsolatok.

A PIAC jellemzői 1. Javak elosztásának technikája a)Reciprocitás b) Redisztribúció c) Jótékonykodás

2. A piac irányítása a) Önszabályozó b) Igazgatott c)Bürokratikus

3. A verseny érvényesülése a) Szabad verseny b) Torzított verseny Monopólium Oligopólium Monopszónium Oligopszónium

4. Keresleti-kínálati egyensúlyi viszonyok a) Egyensúlyban áll b) Kiegyensúlyozatlan vevők piaca (Kínálat>kereslet) eladók piaca (Kereslet>kínálat)

5. Kiszámíthatóság a)Stabil b)Instabil

Versenypiac által vezérelt árugazdaság Bürokratikusan vezérelt centralizált árugazdaság Pénzpiac által vezérelt árugazdaság Termelő és a tőke különválásaÁllami redisztribucióPénzfelhalmozás Kapitalista szabad versenyÁllami gazdaság irányításGazdaságot uraló multinac. Vállalatok befolyása Termelő ágazatok dominanciája HiánygazdaságokReál gazdaság háttérbe szorul Ipai termelésMezőgazdasági,majd ipari dominancia Tőzsdei ügyletek Kereskedelem jelenőségeÖnellátó gazdaságokglobalizmus NagyüzemekÁllami vállalatokMultinacionális vállalatok Társ-i viszonyok változásaTárs. viszonylagos nivellálódása Társ.-i egyenlőtlenségek nőnek

Piaci diszfunkciók Tranzakciós formák helyének,arányának helytelen megválasztása Felesleges közig-i beavatkozás Igazgatási eszközök helytelen megválasztása Gazdasági törvényszerűségek figyelmen kívül hagyása Igazgatási hatáskörök helytelen elosztása Piaci szereplők magatartási diszfunkciói Piac koncentráltsága,mely a versenyt bénítja

Kérdések?

Köszönöm a figyelmet! A prezentáció elérhető: Kari szervezetekKari szervezetek > Tanszékek > Közigazgatási Tanszék > Letöltések Közigazgatási Tanszék