Экономическая оценка природних ресурсов и эффективность природоохранной деятельности

Вопросы лекции 1. Основные методы экономической оценки природних ресурсов. 2. Концепция полной экономической ценности. 3. Методы декларированних и выявленних предпочтений. 4. Методы оценки эколого-экономического ущерба. 5. Показатели эффективности природоохранних мероприятий. 6. Учет факторов времени, риска и неопределенности в природопользовании и охране окружающей среды

Основные методы экономической оценки экологических благ и природних ресурсов. Экономическая оценка природних ресурсов – это определение в денежном выражении эффекта (ценности) от использования природних ресурсов в заданних социально-экономических условиях.

Основные методы экономической оценки природних ресурсов Основными методами экономической оценки природних ресурсов являются: затратный подход рентный подход результативный подход воспроизводственный подход рыночный подход концепция полной экономической ценности

Затратный подход экономическая оценка зависит от величины затрат на добычу, освоение или использование природних ресурсов. используется для оценки минерально-сырьевых ресурсов. недостаток: ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, получает более низкую оценку (имеет меньшую экономическую ценность).

Рентный подход основан на предположении, что в зависимости от количественних и качественних характеристик, а также местоположения ресурсы данного вида имеют разную продуктивность. В результате существует дополнительный экономический эффект – дифференциальная рента главное преимущество данного подхода по сравнению с затратным – учет ограниченности природного ресурса. недостаток: область применения ограничена земельными и минерально-сырьевыми ресурсами.

Результативный подход экономическую оценку получают лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. ценность ресурса определяется денежным доходом от реализации продукции, получаемой от использования данного ресурса. этот подход применяется главным образом при оценке лесних ресурсов.

Воспроизводственный подход ценность природного ресурса определяется величиной затрат, необходимых для его воспроизводства на определенной территории. подход применяется в основном для экономической оценки биологических и земельних ресурсов, а также ассимиляционного потенциала окружающей среды. недостаток: истощенный или деградировавший ресурс может оцениваться выше, чем ресурс высокого качества.

Рыночная экономическая оценка экологических благ и природних ресурсов В ее основе лежат готовность платить (willingness to pay, WTP), излишек потребителя и готовность принять компенсацию (willingness to accept, WTA). Излишек потребителя – это разница между ценой, которую потребитель готов был заплатить за пользование благом, и рыночной ценой, по которой он реально совершил покупку. Готовность принять компенсацию возникает, когда люди согласны частично отказаться от экологических благ в обмен на определенное вознаграждение (пример – готовность работать во вредних условиях за более высокую заработную плату).

Концепция полной экономической ценности Поскольку многие из экологических благ не продаются на рынках и не имеют рыночной цены, в дополнение к методам WTP и WTA используется концепция полной экономической ценности (total economic value). С ее помощью можно оценить различные виды выгод, получаемых в природоохранной деятельности, включая те, которые не имеют денежной оценки.

Структура полной экономической ценности Полная экономическая ценность включает ценность использования и ценность неиспользования: TEV = UV + NV В свою очередь, ценность использования состоит из ценности прямого использования (DUV), ценности косвенного использования (IDV) и ценности отложенной альтернативы (OV) UV = DUV + IDV + OV

Ценность использования Ценность, обусловленная прямым фактическим использованием экологических благ и природних ресурсов (direct use value) измеряется доходом, получаемым от использования природних ресурсов и экологических благ (например, от заготовки древесины, уборки урожая зерновых, отстрела промысловых животних и т.п.). Ценность от косвенного использования (indirect use value) измеряется через дополнительные доходы, получаемые от пользования окружающей средой, например, от рекреации, удовлетворения эстетических потребностей и др. Ценность отложенной альтернативы (option value) обусловлена возможностью получения прямой или косвенной выгоды от использования экологических благ и природних ресурсов в будущем.

Ценность неиспользования Ценность неиспользования включает ценность наследования и ценность существования NV = RV + EV Ценность наследования (request value) определяется через готовность платить за благоприятную окружающую среду для будущих поколений. Ценность существования (existence value) обусловлена самим фактом существования благоприятной и продуктивной окружающей среды, независимо от того, используется ли она человеком или нет (примеры: ландшафты, имеющие культовое, культурно-историческое или эстетическое значение, исчезающие биологические виды и т д.)

Полная экономическая ценность Таким образом, формулу полной экономической ценности можно записать в следующем виде: TEV = DUV + IDV + OV + RV + EV

Полная экономическая ценность: методы определения Метод Вид ценности Рыночная оценка Метод выявленних предпочтений Метод декларирован- них предпочтений DUV +++ IDV _++ OV, RV и EV __+

Метод декларированних предпочтений Метод декларированних предпочтений или условно-опросный метод (contingent valuation method) позволяет определить ценность тех экологических благ и природних ресурсов, рынки которых отсутствуют, путем создания гипотетических или суррогатних рынков. При его помощи можно оценить качество водних систем, атмосферного воздуха, рекреационних зон, экологических программ, ценность биологического разнообразия, а также риски для здоровья и жизни, связанные с загрязнением окружающей среды.

Метод декларированних предпочтений: алгоритм применения Этап 1: определяются объекты и характеристики окружающей среды, которые подлежат экономической оценке. Этап 2: определяется состав респондентов с учетом критериев репрезентативности. Этап 3: составление опросного листа, выбор формы опроса (интервью, персональные встречи, опросы по почте, телефону, через Интернет и др.). Этап 4: анализ результатов и агрегирование индивидуальних предпочтений в итоговые оценки.

Метод декларированних предпочтений: недостатки 1. Дает только приблизительные оценки, поскольку люди находятся в искусственной, а не в реальной рыночной ситуации. 2. На результаты опроса влияет информированность респондентов о загрязнении окружающей среды и его негативних последствиях. 3. Готовность индивида платить зависит от интенсивности его экологических потребностей. Например, сельские жители не захотят столько же платить за очистку атмосферного воздуха, как горожане. 4. Респонденты могут занижать оценку экологических благ, опасаясь дополнительних расходов, или наоборот, завышать ее, если хотят привлечь внимание к важной для них экологической проблеме.

Метод выявленних рыночних предпочтений Метод выявленних рыночних предпочтений применяется в отношении тех товаров и услуг, потребительские свойства которых тесно связаны с качеством окружающей среды. Его также называют косвенно-рыночным методом или методом замещающих рынков (proxy markets).

Метод выявленних рыночних предпочтений Включает метод: 1. транспортних затрат; 2. гедонистических цен; 3. превентивних расходов.

Метод транспортних затрат предполагает анализ затрат времени и транспортних расходов, которые потребители готовы понести, чтобы посетить экологический объект (например, национальный парк).

Метод гедонистических цен Приобретаемые на рынке товара часто имеют скрытые экологические характеристики, влияющие на цену данного товара. Например, при денежной оценке недвижимости могут быть учтены такие экологические характеристики, как чистота воздуха, отсутствие шума и ультразвукового излучения, качество водопроводной воды и др.

Метод превентивних расходов иначе называется методом упреждающего поведения предполагает использование рыночной информации о расходах, в том числе, медицинских, которые люди готовы нести, чтобы обезопасить себя от вредних последствий ухудшения качества окружающей среды.

Методы оценки эколого- экономического ущерба Эколого-экономический ущерб может выступать в виде: 1. предотвращенного, 2. реально нанесенного экологического ущерба.

Суммарный эколого-экономический ущерб включает: ущерб здоровью и жизни людей, обусловленный ростом заболеваемости и смертности населения в условиях загрязнения окружающей среды, сокращением срока трудовой активности и снижением производительности труда; ущерб отдельным природным ресурсам и экологическим системам в целом, а также отраслям, использующим природные ресурсы в качестве основних факторов производства (сельское, лесное, рыбное хозяйство); материальный ущерб, который наносится вследствие загрязнения окружающей среды материальным объектам, используемым как в производственной сфере, так и в потреблении домашних хозяйств.

Основные методы денежной оценки физических изменений в окружающей среде 1. Метод «доза-эффект». 2. Метод анализа производственной функции. 3. Метод оценки человеческого капитала.

Метод доза-эффект позволяет оценить влияние изменений в качестве окружающей среды на состояние тех или иних объектов. например, можно выяснить влияние загрязнения атмосферного воздуха на состояние металлических конструкций, кислотних дождей – на урожайность сельскохозяйственних культур и т. д.

Метод производственной функции природные ресурсы и экологические блага включаются в анализ производственной функции в качестве факторов производства. затем выявляется вклад этих ресурсов в суммарный объем производства, выраженный в рыночних ценах.

Метод человеческого капитала позволяет оценить в денежной форме ущерб от ухудшения здоровья населения, вызванный загрязнением окружающей среды, через снижение производительности труда.

Показатели эффективности природоохранних мероприятий Для выбора наиболее эффективних природоохранних мероприятий и наиболее действенних инструментов эколого-экономического регулирования используется анализ «издержки-выигрыш» (cost-benefit analysis). В его основе лежит сопоставление затрат на проведение природоохранних мероприятий или реализацию проектов с их результатами. При этом под природоохранными издержками понимаются затраты на снижение (предотвращение) загрязнения окружающей среды (abatement cost). Результатом (эффектом) или выигрышем от природоохранних мероприятий является улучшение качества окружающей среды.

Анализ издержки-выигрыш базируется на общих критериях рыночной эффективности, которые требуют выражения и затрат, и результатов в сопоставимой форме (в денежном измерении). поскольку часть экологических проектов касается создания общественних благ, учитываются такие факторы, как справедливость, равенство, предпочтительность того или иного способа распределения и др. поскольку часть эффектов природоохранной деятельности невозможно выразить в денежной форме, итоговый эффект включает не только экономические, но и социальные составляющие, которые не имеют прямой денежной оценки (качество жизни, сохранение среды обитания для будущих поколений и т.д.).

Показатели эффективности природоохранних мероприятий Чистая приведенная стоимость (прибыль) (NPV – net present value); Рентабельность инвестиций (BCR – benefit-cost ratio); Срок окупаемости инвестиционних затрат (PB – period of benefit) Внутренняя норма отдачи (IRR – internal rate of return)

Чистая приведенная стоимость (прибыль) представляет собой разность дисконтированних на один и тот же момент времени прибыли и инвестиционних расходов: NPV = Σ Bt Vt - Σ Ct Vt где Bt – прибыль в году t, Vt – коэффициент дисконтирования, Ct – инвестиционные расходы в году t, T– продолжительность расчетного периода.

Рентабельность инвестиций Представляет собой показатель, производный от чистой дисконтированной прибыли. Рассчитывается как отношение дисконтированной прибыли к дисконтированным расходам: BCR = Σ Bt Vt / Σ Ct Vt

Внутренняя норма прибыли это такая норма прибыли от инвестиций, при которой в случае ее использования в качестве ставки дисконтирования, чистая приведенная стоимость (прибыль) равна нулю, т.е. капиталовложения полностью окупились. Она рассчитывается путем решения уравнения: Σ Bt /(1+IRR) - Σ Ct /(1+IRR) = 0

Учет фактора времени при обосновании природоохранних решений. Для приведения разновременних экономических параметров к сопоставимому виду используется процедура дисконтирования. Она осуществляется при помощи специального коэффициента, который рассчитывается по формуле сложних процентов: βt =(1+r)-t, где r – норма или ставка дисконтирования, а βt – коэффициент дисконтирования.

Недостатки общепринятого подхода к дисконтированию с точки зрения экологической безопасности 1. Занижается оценка эколого-экономический ущерба, который даст о себе знать через длительное время. 2. Если проект даст эффект в отдаленном будущем (например, через лет, как в случае лесовосстановления), то дисконтирование снизит сегодняшнюю ценность этих результатов и будет препятствовать одобрению таких проектов. 3. Стимулируется разработка и эксплуатация возобновимых и невозобновимых природних ресурсов, что угрожает их полным истощением.

Недостатки общепринятого подхода к дисконтированию с точки зрения экологической безопасности Следовательно, чем выше ставка дисконтирования, тем больше издержек предстоит нести будущим поколениям, что противоречит концепции устойчивого развития Поэтому для оценки проектов должны использоваться такие дополнительные критерии, как предотвращение необратимых изменений в окружающей среде; предупреждение ущерба абсолютно невоспроизводимому естественному капиталу (озоновому слою, биологическому разнообразию) и т. д.

Анализ риска и неопределенности В области природопользования и охраны окружающей среды действуют следующие факторы, усиливающие степень неопределенности и риска: Невозможность предсказать предпочтения будущих поколений. Высокая неопределенность динамики народонаселения. Неопределенность относительно природоохранних издержек, технологических возможностей и т. д., обусловленная НТП, Неопределенность природних процессов, ассимиляционного потенциала, реакции экологических систем на антропогенное воздействие.

Учет фактора риска О риске говорят, когда известны вероятность наступления события и его последствия. Оценка вероятности может строиться на анализе статистики за предыдущий период (например, о количестве аварий), определяться экспертным путем или с помощью лабораторного исследования. Для учета фактора риска в принятии инвестиционних решений применяется анализ рисков, который включает в себя оценку рисков и управление рисками.

Оценка риска При оценке рисков учитывается, что экологический риск характеризуется двумя параметрами: 1) вероятностью наступления события и 2) масштабом события с точки зрения его последствий. Некоторые экологические события могут иметь низкую вероятность их наступления, но вызванный ими ущерб может быть очень большим (например, крупная авария на АЭС). Кроме того, необходимо учесть численность населения, подвергшегося негативному воздействию в результате события, На следующем этапе анализа рисков определяется готовность заплатить за снижение уровня риска и сокращение соответствующего ущерба.

Управление рисками представляет собой комплекс действий и процедур, направленних на корректировку проектов с целью исключения или минимизации негативних экологических последствий.

Анализ неопределенности Неопределенность существует тогда, когда вероятность наступления события и его последствия оценить невозможно. Для ее оценки обычно применяется «сценарный анализ». Поскольку точно оценить величину долгосрочних издержек невозможно, разрабатывается несколько сценариев для каждого возможного их уровня в зависимости от темпов НТП. Вероятность рассматриваемых вариантов оценивается экспертным путем.