Белгород 2013 года Основные вопросы лицензирования образовательной деятельности в связи с вступлением в силу Федерального Закона от N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Белгород 2013 года

Нормативно-правовая база процедуры лицензирования образовательной деятельности Федеральный закон от 4 мая 2011 года 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный Закон от 29 декабря 2012 г. 273 ФЗ «Об образовании в Российской федерации» «Положение о лицензировании образовательной деятельности», утвержденное постановлением правительства РФ от 28 октября 2013 г. 966 Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 августа «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»

Введена глава 12 «Управление системой образования, государственная регламентация образовательной деятельности», регулирующая: 1) лицензирование образовательной деятельности; 2) государственный контроль (надзор) в сфере образования. Расширен круг субъектов образовательной деятельности, подлежащей лицензированию за счет индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность с привлечением наемных работников. Большой круг вопросов, связанных с лицензированием образовательной деятельности, теперь будет регулироваться напрямую нормами Федерального закона от N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности». Основные изменения в части лицензирования Основные изменения в части лицензирования

4 Основные изменения в части лицензирования Предоставляется бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности по любому из оснований. Изменился срок принятия решения о предоставлении (переоформлении) лицензии или об отказе в предоставлении лицензии- 45 рабочих дней; 30 рабочих дней; 10 рабочих дней в зависимости от основания. Предусматривается межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти. Предусматривается проведение лицензирующим органом внеплановой выездной проверки и оценки достоверности сведений. Предусматривается проведение лицензирующим органом плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий через один год после предоставления лицензии. В приложение к лицензии вносятся все адреса мест ведения образовательной деятельности. Документы на лицензирование можно подавать как в печатном, так и в электронном виде.

5 Уточнен понятийный аппарат дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана образовательная программа - комплекс основных характеристик образования, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов

6 Программы, реализуемые образовательными организациями Наименование организации (Учреждения) Имеют право реализовывать Основные программы Дополнительные программы Организация дополнительного образования образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения; дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные пред профессиональные программы Общеобразовательная организация (НОШ, СОШ, ООШ) начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, дошкольного образования, программы профессионального обучения; дополнительные общеобразовательные программы Дошкольная образовательная организация (ДОУ) дошкольного образования, программы присмотра и ухода за детьми; дополнительные общеразвивающие программы Иные организации, ведущие образовательную деятельность дошкольного образования, профессионального обучения дополнительные общеобразовательные программы

7

8 Предмет лицензирования образовательной деятельности п.2 ст Закона 1992 года ч. 1 ст. 91 Закона 2013 года Лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

9 Соискатель лицензии п. 2 ст Закона 1992 года ч. 2 ст. 91 Закона 2013 года Образовательные учреждения, научные организации или иные организации по образовательным программам. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

10 Схема предоставления услуги по лицензированию образовательной деятельности Прием документов Специалист департамента Проверка на полноту и правильность- 5 дней Уведомление с замечаниями- 30 дней Уведомление с замечаниями- 30 дней + Уведомление о принятии по существу Уведомление о принятии по существу - Возврат - + заявитель Межведомственное взаимодействие Органы исполнительной власти + I I

11 Взаимодействие с органами исполнительной власти Управление по контролю и надзору в сфере образования Белгородской области Управление по контролю и надзору в сфере образования Белгородской области подтверждение сведений о государственной регистрации юридического лица получения заключения о соответствии зданий и территорий требованиям пожарной безопасности получения заключения о соответствии зданий и территорий санитарно-эпидемиологическим требованиям получения заключения о соответствии зданий и территорий санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждение сведений о наличии в собственности или на ином законном основании зданий для осуществления образовательной деятельности подтверждение сведений об уплате государственной пошлины ФНС России МЧС России Роспотребнадзор Росреестр Казначейство России

12 Размеры государственной пошлины за процедуру лицензирования за процедуру лицензирования предоставление лицензии рублей; переоформление лицензии, и (или) приложения к ней в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления деятельности, о реализуемых образовательных программах рублей; переоформление лицензии, и (или) приложения к ней в иных случаях – 600 рублей; выдача дубликата рублей

13 Основания для отказа в принятии документов на процедуру лицензирования п. 18 ст Закона 1992 года ч. 12 ст. 91 Закона 2013 года -лицензирование образовательной деятельности не отнесено к компетенции лицензирующего органа; - для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые лицензиат не вправе реализовывать; -лицензирование образовательной деятельности лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа; -для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые лицензиат не вправе реализовывать; -наличие у лицензиата неисполненного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

14 Основания для выдачи временной лицензии п.8 статьи ФЗ В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности организацией, возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии – 1 год. Срок предоставления временной лицензии – 10 рабочих дней.

15 Основания переоформления лицензии Реорганизация юридических лиц в форме преобразования, изменения наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления, лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг (статья ФЗ); Реорганизация юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого лица (статья ФЗ); Реорганизация юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юр.лица или лицензий у нескольких реорганизованных юр.лиц (статья ФЗ).

16 Контроль в отношении лицензиата п.21, 22 ст Закона 1992 года ст.19 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности Проверка возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении им образовательной деятельности осуществляются лицензирующим органом на основании лицензионных требований и условий, установленных Правительством Российской Федерации В отношении лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии (при введении новых программ или новых адресов), лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

17 Лицензионные требования при осуществлении внеплановой выездной проверки Лицензионные требования при осуществлении внеплановой выездной проверки наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

18 Документарные проверки Документарные проверки Проводится по месту нахождения лицензирующего органа. Путем изучения документов и сведений: имеющихся в лицензирующем органе представленных лицензиатами, размещенных на официальных сайтах и в федеральных информационных ресурсах. Продолжительность не более 20 дней.

19 Адрес сайта управления по контролю и надзору: Адрес сайта управления по контролю и надзору:

20

21 Наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с ФЗ-273 не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: 1)специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации; 2) образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования. При переименовании государственных или муниципальных автономных образовательных учреждений их наименование должно содержать слова либо «федеральное», либо «государственное», либо «муниципальное». ( письмо Минобрнауки от г. N ДЛ-187/17 ) О переименовании образовательных учреждений:

Белгород 2013 года Спасибо за внимание, телефон , телефон/факс Горлова Марина Александровна, консультант отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования области