Тема 1. Сущность, роль и функции контроля в управлении экономикой

Сущность контроля Control (англ.) - надзор, контроль, регулирование. Kontrolle (нем.)- контроль, проверка Сontrolle(фр.) - проверка, контроль, список А. Файоль: «На предприятии контроль заключается в том, чтобы проверить, все ли выполняется в соответствии с утвержденными планами, разработанными инструкциями и установленными принципами. Его цель - выявить слабые места и ошибки, своевременно исправить их и не допускать повторения. Контролируются все: предметы, люди, действия».

Контроль функция стадия управления управленческого цикла

Элементы системы контроля: - субъект, -объект, - предмет, - принципы контроля, - метод контроля, - техника и технология контроля, -решение по результатам контроля, оценка эффективности контроля.

Классификация контроля по предмету контроля Экономический контроль Финансовый контроль Хозяйственный контроль Административный контроль Технический (технологический, процедурный) контроль

Классификация видов контроля по времени осуществления контрольных действий Предварительный контроль Текущий контроль Последующий контроль

Классификация видов контроля в зависимости от субъектов контроля Государственный Негосударственный другая классификация контроля государственный контроль общественный контроль менеджмент

Классификация финансового контроля По аспектам финансово-хозяйственной деятельности налоговый, инвестиционный, кредитный (банковский), экспортно-импортный, антимонопольный, валютный, наличного денежного оборота и др. По формам собственности объектов ФК: ФК, осуществляемый за объектами государственной формы собственности; ФК, осуществляемый за объектами негосударственной формы собственности (частные, коллективные); ФК, осуществляемый за объектами смешанной формы собственности.

Классификация видов контроля по отношению к объекту контроля Внешний контроль Внутренний контроль Смешанный контроль

Классификация контроля по формам контрольной деятельности 1) ревизия 2) проверка 3) бухгалтерская экспертиза 4) аудит 5) налоговая проверка 6) надзор

Тема 2. Государственный финансовый контроль

Возникновение финансового контроля «Трактат о счетах и записях» (1494) Лука Пачоли: «…доброе дело сделали, когда для наблюдения за ними (неисправными маклерами и бухгалтерами) назначили лицо, которому поручили расследовать, хорошо или дурно ведутся книги в этих учреждениях». В широком смысле под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактически полученных финансовых показателей деятельности.

Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ) Создана в 1953 году. В 1997 году принята Лимская Декларация руководящих принципов контроля (9 Конгресс ИНТОСАИ) «Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом».

Органы ГФК по ветвям государственной власти : -по линии президентской власти (Контрольное управление Президента РФ); -по линии законодательной власти (Счетная палата РФ); -по линии исполнительной власти (Министерство финансов РФ: - Федеральная налоговая служба, - Федеральная служба страхового надзора, - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, - Федеральная служба по финансовому мониторингу; Центральный банк РФ; Федеральное Казначейство; Министерство экономического развития и торговли РФ: - Федеральная таможенная служба, - Федеральное агентство по государственным резервам, - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Финансовые органы федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств). Федеральная служба по финансовым рынкам. - по линии судебной власти (судебная система, органы прокуратуры).

Контрольное Управление Президента Российской Федерации Основная задача - подготовка для Президента Российской Федерации по результатам контроля информации: о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц по исполнению Конституции РФ, указов и распоряжений Президента РФ; об исполнении Администрацией Президента РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами поручений Президента РФ; о реализации национальных проектов; о деятельности дипломатических, торговых представительств и других учреждений РФ за рубежом.

Министерство финансов РФ осуществляет контроль: - за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; - за исполнением бюджета РФ и местных бюджетов; - организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц – получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.