Реформирование системы подзаконных нормативных правовых актов в области охраны труда

Существующая система подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. 399) Межотраслевые правила по охране труда (всего - 30) Отраслевые правила по охране труда (всего - 110) Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила, санитарные нормы, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы) (всего - 140) Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (всего – 129) Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству (всего – 28) Государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) (всего - 554) ВСЕГО: около 1000 нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Недостатки существующей системы нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда Отсутствие системного подхода к разработке и пересмотру нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (нет привязки к видам экономической деятельности, и т.п.); Большинство нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, не пересматривались в течение 5 лет и более; Отсутствие оперативного учета изменений действующего законодательства, в том числе законодательства о техническом регулировании; Дублирование государственных нормативных требований охраны труда в нормативных правовых актах различной юридической силы (СанПиН и ГОСТ ССБТ и пр.); Неопределенность правового статуса некоторых ГОСТов ССБТ; Наличие требований, не соответствующих современному состоянию экономики и производства ВЫВОД: существующая система подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, не позволяет обеспечить эффективное правоприменение на практике ввиду ее непрозрачности и недостаточной структурированности

Новая структура нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда Стандарты безопасности труда; Правила по охране труда; Санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса

Существующая структура ГОСТ ССБТ и ее реформирование ГОСТы системы ССБТ Организационно- методические стандарты (9) Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов (35) Стандарты требований безопасности к производственным процессам (78) Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (212) Стандарты требований к средствам защиты работающих (220) Стандарты безопасности труда – относятся к сфере охраны труда – обязательное применение Национальные стандарты – устанавливают требования к объектам технического регулирования – добровольное применение

Новая структура стандартов безопасности труда Стандарты безопасности труда Организационно-методические стандарты (нормирование условий труда, системы управления охраной труда, структура службы охраны труда и др.) Стандарты мероприятий в области условий и охраны труда (применение средств индивидуальной защиты, обучение по охране труда и др.) Стандарты по аттестации рабочих мест (методики проведения аттестации нестационарных рабочих мест, временных рабочих мест и др.) Стандарты по оценке и управлению профессиональным риском Стандарты эргономики рабочего места

Существующая структура правил по охране труда и ее реформирование Межотраслевые правила по охране труда Правила по охране труда (межотраслевые и по видам экономической деятельности) Отраслевые правила по охране труда

Новая структура правил по охране труда Правила по охране труда По видам экономической деятельности (в гражданской авиации, на речном транспорте и др.) Сквозные для всех видов экономической деятельности (межотраслевые) (на автомобильном транспорте, обеспечение средствами индивидуальной защиты и др.) Для наиболее травмоопасных видов работ (работы на высоте, сварочные работы и др.)