Круглый стол для руководителей учреждений дополнительного образования детей г.о. Самара «Организация платных дополнительных образовательных услуг»

Нормативно-правовое поле рынка платных дополнительных образовательных услуг. Закон Российской Федерации от «Об образовании» (ред. от ). Закон Российской Федерации от «Об образовании» (ред. от ). Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. Постановлением Правительства РФ от г. N 233) (с изменениями от г., г., г., г., г.). Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. Постановлением Правительства РФ от г. N 233) (с изменениями от г., г., г., г., г.). Письмо МО РФ от М «Об организации платных дополнительных образовательных услуг». Письмо МО РФ от М «Об организации платных дополнительных образовательных услуг». Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от

Федеральный закон от ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от ). Федеральный закон от ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от ). Закон РФ «О бухгалтерском учете» от ФЗ. Закон РФ «О бухгалтерском учете» от ФЗ. Письмо МО РФ от ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг». Письмо МО РФ от ин/04 «О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг». Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (ред. от ). Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (ред. от ). Письмо МО РФ от /31-15 «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ОУ общего образования». Письмо МО РФ от /31-15 «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ОУ общего образования».

Письмо МО РФ от ю-31 нн-40/31-09 «О Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования». Письмо МО РФ от ю-31 нн-40/31-09 «О Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования». Приказ МО РФ от «Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования». Приказ МО РФ от «Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования». Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (Постановление Правительства РФ от г. N 522Б) (В ред. Постановления Прав. РФ от г. N 16.). Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (Постановление Правительства РФ от г. N 522Б) (В ред. Постановления Прав. РФ от г. N 16.).

Бюджетная классификация РФ, утвержденная приказом Минфина РФ от н. Бюджетная классификация РФ, утвержденная приказом Минфина РФ от н. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (ред. от ). Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (ред. от ). Федеральный Закон от ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (ред. от ). Федеральный Закон от ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (ред. от ).

Приказ Росстата от «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования» (ред. от ). Приказ Росстата от «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования» (ред. от ). Гражданский Кодекс РФ. Гражданский Кодекс РФ. Кодекс РФ Об административных правонарушениях. Кодекс РФ Об административных правонарушениях. Трудовой Кодекс РФ. Трудовой Кодекс РФ. Налоговый Кодекс РФ Налоговый Кодекс РФ

Сан ПиН «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Сан ПиН «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Сан ПиН Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Сан ПиН Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Сан ПиН «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях». Сан ПиН «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях».

Требование 1 - В уставах ОУ указывается перечень платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления. Правовое обоснование Правила оказания платных образовательных услуг. Правила оказания платных образовательных услуг. Закон «Об Образовании» Ст. 13 п.1. Закон «Об Образовании» Ст. 13 п.1. «В уставе ОУ в обязательном порядке указываются… 5)основные характеристики организации «В уставе ОУ в обязательном порядке указываются… 5)основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:... ж)наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе); образовательного процесса, в том числе:... ж)наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе); Ответственность ГК РФ ст Общие положения о последствиях недействительности сделки. ст Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Требование 2 - Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у ОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Правовое обоснование ФЗ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» статья 33 п. 6. ФЗ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» статья 33 п. 6. Ответственность КОАП РФ ст Осуществление предпринимательской деятельности без гос. регистрации или без специального разрешения (лицензии). КОАП РФ ст Осуществление предпринимательской деятельности без гос. регистрации или без специального разрешения (лицензии). Ст Осуществление деятельности, не связанной с Ст Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Согласно разъяснениям ВАС РФ, содержащимся в Письме от г. N С-13/ОП-19ВЯ-21, если деятельность, для занятия которой необходима лицензия, осуществлялась без нее, такая деятельность должна рассматриваться как незаконная. Согласно разъяснениям ВАС РФ, содержащимся в Письме от г. N С-13/ОП-19ВЯ-21, если деятельность, для занятия которой необходима лицензия, осуществлялась без нее, такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.

Требование 3 - Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности. Правовое обоснование Положение о лицензировании образовательной деятельности Ответственность Платные образовательные услуги, осуществляемые по образовательным программам, не включенным в приложение к лицензии подлежат налогообложению по НДС.

Требование 4 – Не подлежит лицензированию: а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации. Правовое обоснование Положение о лицензировании образовательной деятельности. Положение о лицензировании образовательной деятельности. Письмо МО РФ от 25 декабря 2002 г. N «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ОУ общего образования». Письмо МО РФ от 25 декабря 2002 г. N «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ОУ общего образования».Ответственность Платные дополнительные образовательные услуги, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежат лицензированию и, следовательно, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке. Платные дополнительные образовательные услуги, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежат лицензированию и, следовательно, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.

Требование 5 – Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Правовое обоснование Правила оказания платных образовательных услуг. Ответственность Исходя из положений ст КОАП РФ оказание ОУ платных образовательных услуг без размещения в удобном для обозрения месте обязательной информации является административным правонарушением.

Требование 6 – ОУ обязано заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу. Правовое обоснование Правила оказания платных образовательных услуг. Формы договоров утв. Приказом МО РФ от г Ответственность Оказание платных образовательных услуг без заключения договора является сделкой, совершенной с нарушением требований закона и иных правовых актов. Ст.168. ГК РФ Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Ст Общие положения о последствиях недействительности сделки. Ст Договор и закон.

Требование 7 На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Правовое обоснование Правила оказания платных образовательных услуг. Ответственность Исполнителю (образовательному учреждению) наличие сметы, оформленной в виде приложения к договору, необходимо. Именно смета является основным документом, подтверждающим состав фактических затрат для определения объекта налогообложения по налогу на прибыль. Исполнителю (образовательному учреждению) наличие сметы, оформленной в виде приложения к договору, необходимо. Именно смета является основным документом, подтверждающим состав фактических затрат для определения объекта налогообложения по налогу на прибыль.

Требование 8 - ОУ при осуществлении наличных денежных расчетов с населением за оказанные платные образовательные услуги должно применять контрольно- кассовую технику, либо денежные расчеты за оказанные услуги должны осуществляться через кредитные учреждения (посредством безналичных расчетов). Правовое обоснование Письмо ФНС от г. N /225 «О применении контрольно-кассовых машин». Письмо ФНС от г. N /225 «О применении контрольно-кассовых машин».Ответственность КОАП РФ Статья Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно - кассовых машин. КОАП РФ Статья Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно - кассовых машин.

Требование 9- Сбор наличных денежных средств за платные образовательные услуги без соблюдения кассовой дисциплины и регистрации в кассе ОУ. Наличные денежные средства должны быть оприходованы в кассу ОУ и сданы в банк. Правовое обоснование Закон РФ «О бухгалтерском учете». ст. 9. Закон РФ «О бухгалтерском учете». ст. 9. Инструкция ЦБ РФ Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в РФ». Инструкция ЦБ РФ Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в РФ». Письмо МО РФ от 23 августа 2000 г. N «О соблюдении законодательства РФ в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в ОУ». Письмо МО РФ от 23 августа 2000 г. N «О соблюдении законодательства РФ в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в ОУ».Ответственность КоАП РФ Ст Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. КоАП РФ Ст Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Требование 10 - Ответственность исполнителя за некачественно оказанные образовательные услуги. Правовое обоснование Гражданский кодекс. Ответственность При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать: При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором; безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором; соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг; соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора. Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или если во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания образовательных услуг потребитель вправе по своему выбору:

назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг; назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг; поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг; потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг; расторгнуть договор. расторгнуть договор. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг.

Организация работы и регламентирование образовательных услуг.

Алгоритм организации платных образовательных услуг I этап – оценка возможностей ОУ и потребностей потенциальных заказчиков 1. Наличие в Уставе пунктов, определяющих порядок предоставления ПДОУ. 2. Наличие лицензии (Приложение к лицензии). 3. Анализ МТБ для предоставления конкретных услуг. 4. Проведение мониторинга потребностей родителей (законных представителей) обучающихся в ПДОУ и иных услугах. 5. Создание условий для оказания ПДОУ, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников (санэпид. режим, противопожарный режим, ОТ и пр.).

II этап –формирование нормативно- правовой базы ОУ 6. Разработка Положения об организации ПДОУ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ПДОУ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ПДОУ ВИДЫ (перечень) ПДОУ ВИДЫ (перечень) ПДОУ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПДОУ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПДОУ ПОРЯДОК ПЛАТЫ ЗА ПДОУ ПОРЯДОК ПЛАТЫ ЗА ПДОУ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЦЕНТРА ЗА ОКАЗАНИЕ ПДОУ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЦЕНТРА ЗА ОКАЗАНИЕ ПДОУ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ

Разработка Положения о расходовании внебюджетных средств. Разработка Положения о расходовании внебюджетных средств. Согласование учебных программ ПДОУ на педсовете (методсовете) ОУ (протокол, август 2010 года). Согласование учебных программ ПДОУ на педсовете (методсовете) ОУ (протокол, август 2010 года). Разработка учебного плана по организации ПДОУ. Разработка учебного плана по организации ПДОУ. Составление сметы расходов, исходя из расчета в целом на группу обучающихся по каждому виду платных услуг с последующим определением цены услуги на одного обучающегося (воспитанника). Составление сметы расходов, исходя из расчета в целом на группу обучающихся по каждому виду платных услуг с последующим определением цены услуги на одного обучающегося (воспитанника). Составление сметы доходов и расходов по оказанию ПДОУ. Составление сметы доходов и расходов по оказанию ПДОУ. Составление штатного расписания по ПДОУ. Составление штатного расписания по ПДОУ.

III этап –организационно-договорной. Оформление договоров об оказании ПДОУ с родителями (законными представителями) обучающихся. Оформление договоров об оказании ПДОУ с родителями (законными представителями) обучающихся. Издание приказа «Об организации ПДОУ на учебный год». Оформление трудовых отношений с сотрудниками, принимающими участие в организации дополнительных платных образовательных и иных услуг (договор возмездного оказания услуг, договор подряда).

IV этап – реализация ПДОУ, мониторинг предоставления услуг. Оформление информационного стенда для потребителей на видном месте об основных и дополнительных платных услугах, реализуемых в образовательном учреждении. Оформление информационного стенда для потребителей на видном месте об основных и дополнительных платных услугах, реализуемых в образовательном учреждении. Разработка плана работы по сопровождению дополнительных платных услуг с указанием сроков контроля качества предоставления услуг. Разработка плана работы по сопровождению дополнительных платных услуг с указанием сроков контроля качества предоставления услуг. V этап – аналитический. Публичный отчет ОУ с отчетом о расходовании внебюджетных средств. Публичный отчет ОУ с отчетом о расходовании внебюджетных средств.

Иные, не образовательные, платные услуги - сопутствующие услуги, связанные с учебно- воспитательным процессом: развивающие и оздоровительные услуги для детей дополнительное психологическое и логопедическое обслуживание дополнительное психологическое и логопедическое обслуживание информационные услуги информационные услуги услуги по организации досуга детей услуги по организации досуга детей внеурочный присмотр за детьми внеурочный присмотр за детьми

Материалы семинара на сайте