Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя

2 Понятие Конституции РФ Конституция Российской Федерации основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституция Российской Федерации основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина. (из текста Конституции России на официальном сайте Президента РФ)

Отличие Конституции от других законов Закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти. Является источником права. Обладает высшей юридической силой. Отличается относительной стабильностью. Является базой для текущего законодательства. Отличается особым порядком принятия и изменения

4 История Конституции России Первая Конституция Российской Федерации (РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция (Основной Закон) Р. С.Ф. С.Р. и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР» Первая Конституция Российской Федерации (РСФСР) была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года как Конституция (Основной Закон) Р. С.Ф. С.Р. и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР» (Сайт, посвященный Конституции РФ (Гарант- Интернет)(рус.) (англ.) (нем.) (фр.) (В редакции от 25 июля 2003 года).

5 Особенности первой Конституции Основные принципы, лёгшие в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Основные принципы, лёгшие в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд, были лишены политических прав. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд, были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций.

6 Окончание срока действия Конституции 1918 года 1 –я Конституция РСФСР утратила силу в связи с принятием новой Конституции (Основного Закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1925 года. 1 –я Конституция РСФСР утратила силу в связи с принятием новой Конституции (Основного Закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1925 года.

7 Конституция РСФСР 1925 года Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года).

8 Конституция России Изменения в Конституции 1925 года изменения административно- территориального деления; изменения административно- территориального деления; реорганизация органов советского управления. реорганизация органов советского управления.

Конституция РСФСР 1937 года Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР» из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году (для приведения в соответствие Конституции СССР 1936 года).

Изменения в Конституции 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.

Конституция РСФСР 1978 года Введена в действие с Декларацией Верховного совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» конституции на «брежневскую» Конституцию СССР 1977 года на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года.

Изменения в Конституции 1978 года В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений:

Например 15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о Государственном суверенитете РСФСР. 16 мая 1992 года согласно закону N 2708-I она стала называться Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации России согласно новой редакции

Например В названии Конституции и преамбуле слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» заменить словами «Российской Федерации России». В наименованиях разделов I, IIIVIII, X, XI и глав 8, 13 16, 19 21, в статьях 2, 4, 7, 10 12, 17 19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81 84, 86, 87, 92, 97, , 125, , 140, 146, 149, , , 167, 168, 171, 173, слова «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» заменить соответственно словами «Российская Федерация», "Российской Федерации.

например Статья 67 закона N 2708-I провозгласила: - - «Верховному Совету Российской Федерации привести законодательство Российской Федерации в соответствие с настоящим Законом». - - Однако этого сделано не было. До декабря 1993 года действовали нормативные акты о государственной символике, законы регулировавшие деятельность Верховного Совета, Съезда народных депутатов, Конституционного суда (и избрания, вступление в должность) Президента, где употреблялись наименование «РСФСР», антиконституционными они признаны не были. В законе «О Конституционном суде РСФСР» употреблялись два наименования: «Российская Федерация» и «РСФСР».

Конституция Российской Федерации 1993 года Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 года 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года

«Создатели» Конституции «президентский проект» Конституции создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая

Структура Конституции Преамбула Раздел первый Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64) Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79) Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93) Глава 5. Федеральное Собрание (статьи ) Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи ) Глава 7. Судебная власть (статьи ) Глава 8. Местное самоуправление (статьи ) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи ) Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Преамбула провозглашает, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире

Первый раздел Закрепляет основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения; служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Отличия от конституции 1978 года Ликвидирована система Советов; Россия стала симметричной федерацией; в гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) были только национальные образования. Срок полномочий Президента России сокращён с 5 до 4 лет (в 2008 году увеличен до 6 лет);

Отличия от конституции 1978 года Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты России; (в гг. составлял 65 лет); Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации; Изменён текст Присяги Президента Российской Федерации; Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в гг. дополнительно переименованы 5 субъектов РФ).

Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Субъект конституционной законодательной инициативы Субъект конституционной законодательной инициативы это субъекты, которые могут вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции

Субъекты конституционной законодательной инициативы в России: Президент Российской Федерации; Совет Федерации; Государственная Дума; Правительство Российской Федерации; законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации; группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Поправки в Конституцию Конституции РФ предусматривает четыре вида поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции (Глава 9): 1. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта РФ; 2. внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ. 3. поправки к главам 3 8 (кроме статьи 65); 4. изменение положений глав 1, 2 и 9 Конституции

Изменения в статью 65 Конституции Изменения в статью 65 не устанавливают какие- либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрощённом порядке. Часть 2 статьи 137 Конституции гласит: В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования- субъектов РФ Нормативный акт До измененийпосле Указ Президента РФ от г. 20 Ингушская Республика Республика Ингушетия Указ Президента РФ от г. 20 Республика Северная Осетия Республика Северная Осетия - Алания Указ Президента РФ от г. 173 Республика Калмыкия – Хальмг Тангч Республика Калмыкия Указ Президента РФ от г. 679 Чувашская Республика- Чаваш Республики Чувашская Республика - Чувашия

Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования- субъектов РФ Нормативный акт До измененийпосле Указ Президента РФ от г. 841 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции: Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации

Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ Федеральный конститу. закон Дата внесения изменений Исключено из статьи 65 Включено в статью 65 От г г.Пермская область; Коми- Пермяцкий АО Пермский край От г г.Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО; Эвенкийский АО От г г.Камчатская область; Корякский АО Камчатский край От г Усть-Ордынский Бурятский АО От г Читинская область; Агинский Бурятский АО Забайкальский край

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ Статья 136 Конституции гласит: «Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации"

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ вопросы внесения поправок в главы 3-8 также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»

Процедура принятия поправок к главам Предложенные поправки должны быть одобрены 2/3 голосов депутатов ГД и 3/5 голосов членов Совета Федерации. 2. Предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов РФ для одобрения. В течении года оно должно получить одобрение не менее чем в 2/3 субъектов РФ.

Процедура принятия поправок к главам После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту. 4. Президент в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.

Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3-8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции.

Конституционное собрание В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, которое в случае поддержки предложения о пересмотре положений глав 1,2 и 9 КРФ 3/5 голосов от общего числа членов СФ и ГД должно созываться для пересмотра КРФ. Однако, такой закон до сих пор не принят.

Процедура пересмотра КРФ 1. Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу; 2. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее 3/5 голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его 3/5 голосов)

Процедура пересмотра КРФ 3. После этого должно быть созвано Конституционное Собрание особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе; 4. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:

Варианты решений Конституционного Собрания 1. Подтверждает неизменность Конституции; 2. Разрабатывает проект новой Конституции, который: А) принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов или Б) выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.