П О Л И Т О Л О Г И Я Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Департамент бакалавриата Торогельдиева Бактыкан Макишевна,кандидат исторических наук, и.о.профессора Бишкек 2015
ТЕМА 1:ВВЕДЕНИЕ. ПОЛИТИКА И ПОЛИТОЛОГИЯ.
ПЛАН 1. Многозначность понимание политики. 2. Эволюция представлений о политике. Современные подходы к изучению политики. 3. Понятие и определение политики. 4. Предмет и объект политических наук 5. Этапы развития политологии. Соотношении политологии с другими науками.
Литература Глава 1. Политика – сфера общественной жизни и наука // Политология: учеб. / А. Ю. Мельвиль [и др.]. М., – 618 с. – с. с.// Глава 1. Что такое политика? // Хейвуд Э. Политология. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, с. – С. 2-27// orig2002. htm Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избр. произв. М., с. 644–706. //
ПОЛИТИКА САЯСАТ Политика Государственое управление ВЛАСТЬ- БИЙЛИК
Разнообразие терминов - политика Politics – Polity – Policy – Public policy В английском языке существуют как минимум четыре термина, разграничивающих разные стороны политики как таковой: 1) собственно политическая сфера (англ. politics); 2) политический строй (polity), что близко к понятиям политической системы и политического сообщества; 3) политический курс, сознательно выработанная стратегия в этой области (policy); 4) сфера политического управления, подконтрольная общественности (public policy).
7 Природа политики Термин политика в научный оборот ввел древнегреческий философ Аристотель: политика как достижение общественного блага. «… Политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно оценить лишь в коллективе, обществе и обреченного взаимодействовать с другими людьми… Человек по природе своей есть существо политическое…» Аристотель, философ Древней Греции, Y в. до н.э.
8 Природа политики Политика как обман - Николо Макиавелли в 1515 году определял политику как совокупность средств, необходимых для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее Politika и Polis Мораль и политика Политика и управление/принуждение (М.Вебер) М.Вебер – политика это действия, направленные на власть: ее обретение, удержание и использование. Отношения по поводу приобретения, распределения и осуществления власти
« В политике, где худшие страсти могут внезапно превратить людей в фанатиков, замутить предрассудками их сознание, задача политической науки вносить холодный, трезвый, демифологизированный объективный взгляд» Филипп Бро (французский политолог)
«… Нежелание заниматься политикой не освобождает от ее результатов» Отто фон Бисмарк Отто фон Бисмарк
11 2. Эволюция представлений о политике С точки зрения истории: Древний мир (Индия, Китай, Античность) Схоластика (XIII в.): ars politica (Альберт Великий) – scientia politica (Фома Аквинский) «Предполитология» (XVI-XVII вв.): Боден, Гроций, Альтузий XIX в. – начало становления политологии: Изучение государства и управления (государственной политики) Накопление эмпирического знания о государстве и управлении (Вулси, Вильсон, Рошер, Чичерин, Стронин…)
12 Эволюция представлений о политике (продолжение) XX в. – рождение современной политической науки: Кафедры и факультеты Исследовательские центры Профессиональные ассоциации (IPSA, ECPR…) Множественность методологических подходов - единая наука? (Алмонд) Функции политической науки: Описательная Объяснительная Инструментальная Прогностическая
13 Эволюция представлений о политике (продолжение) С точки зрения типологии: На втором этапе в политике уже видели поле поддержания согласия и выполнения некоего разумного общественного договора в отношениях государства и гражданского общества, а также его представителей (индивидов, их групп) между собой. Гражданское общество в целом и его сословия добивались признания своего естественного права оказывать давление на государственный режим, а то и менять его. При этом государство все еще пользовалось безусловным главенством над гражданином. Государство – гражданское общество Социальные факторы политики (Спиноза, Локк, Гегель, Маркс) Классовые факторы политики (Руссо, историки Реставрации (Тьери, Гизо, Мишле) Маркс: политика = надстройка Внесоциальные факторы политики (Монтескье)
14 Эволюция представлений о политике (продолжение) С точки зрения типологии: Государство-центристская стадия (от Античности) (примерно с XVI в.) подход к политике основывался на положении о государстве как носителе верховной власти над человеком. Политике была присуща своего рода однополюсная направленность, главным в которой являлось подчинение человека в качестве подданного (вассала) государству в виде верховного и суверенного короля (сюзерена).
Эволюция представлений о политике (продолжение) Третий социоцентристский этап в развитии воззрений на политическую сферу, когда на смену положения о монополии единой верховной и суверенной государственной власти приходят идеи плюрализма, согласования интересов различных социальных групп, делящих между собой влияние на общество и государство. Социо-центристская стадия (Вебер – vs. – Маркс) Структурно-функциональный и системный подходы (Парсонс, Истон) Конфликтологический подход (Дарендорф, Козер, Шмитт) Бихевиоризм в политологии (Мерриам, Ласуэлл) Коммуникативные подходы к политике (Дойч, Луман, Хабермас) Политика как рациональный выбор (Бьюкенен, Фиорина и др.)
16 3. Возможна ли наука о политике? «Объективное» знание – vs. – «субъективные» интересы (Вебер) Уровни освоения политической практики Обыденное знание Политические учения Критическая рефлексия Систематическое изучение политики, направленное на создание дифференцированного комплекса упорядоченных представлений Наблюдение, анализ, обобщение, гипотеза, проверка, выявление закономерности
Структура и функции политики Форма политики – ее организационная структура, институты, придающие ей устойчивость (государство, партии и группы интересов, законы и т.д.) Содержание – цели, ценности, проблемы, механизмы, принятия политических решений. Процесс – политическая деятельность.
Уровни существования политики Макроуровень – касается политической деятельности государства в целом. Микроуровень – относительно деятельности отдельные партии, профсоюзов и т.д. Мегауровень – международные организации – НАТО, ООН, ЕЭС и т.д.
Функции политики Поддержание целостности, обеспечение общественного порядка. Разработка целей общества, организация масс, и мобилизация ресурсов на их осуществление. Авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ. Предотвращение и регулирование групповых конфликтов. Коммуникационная функция.
Определения политики в зависимости от формы политического режима тоталитарная – политика управляет всеми сферами, упраздняет гражданское общество и частную жизнь. анархистская – антипод тоталитаризма, отождествляет политику с насилием, но оказывает давление на личность и стремится заменить ее самоуправлением. либерализм разделяет общественную жизнь на государство и гражданское общество. кейнсианство (30-е гг. 20 в. – Д.М.Кейнс) отказ от либеральных взглядов на капитализм как саморегулирующееся общество, необходимость взятия на себя правовой ответственности за благополучие всей социальной системы. Это предполагает возможность вмешательства государства во все сферы общественной жизни. Кейнсианство, имеющее место в современных постиндустриальных демократиях служит теоретическим обоснованием социального государства.
2. Политология Понятие «политология» произошло от двух греческих слов - politike (государственные дела) и logos (учение). Политология - это система знаний о политике, политической власти, политических отношениях и процессах, об организации политической жизни общества. Учение о политике.
Этимология термина политология: «…Политика есть искусство приспосабливаться к обстоятельствам и извлекать пользу из всего, даже из того, что претит». - ПОЛИС – город –государство античного мира - ПОЛИТИКОС (politikos) – все, что связано с деятельностью города- государства, с системой его управления («политес» - гражданин, «политейя» - конституция, «политике» - государственные и общественные дела) - ПОЛИТИКА – термин получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве «Политика», которую он рассматривал как искусство управления государством - ЛОГОС – а) наука, учение б) в древнегреческой философии этим термином обозначали некий всеобщий закон вселенной ЗАКОН РАЗУМА
Значение политологии - Познавательная, обеспечения усвоения обучаемыми системы политического знания современного образованного человека, способного ориентироваться в современной социально-политической жизни в интересах профессиональной деятельности -«Гражданское воспитание», подготовка студента к исполнению роли гражданина, к участию в жизни общества, к применению цивилизованных форм преодоления социально-политических конфликтов Цель курса «Политология»
Возникновение и развитие политической науки Этапы Первый (античность - XV в.) Второй (XVI - XIX вв.) Третий (XX в. – по н/в) Уровень развития политического знания Генезис и эволюция идей и взглядов о политике и государстве в системе философского и др. знаний об обществе Обобщение, систематизация и оформление собственно политического знания Институционализация политической науки как самостоятельной отрасли социально-гуманитарного знания, формирование ее как учебной дисциплины
ПОЛИТОЛОГИЯ Теоретическая политология – решает научные проблемы, связанные: а) с формированием фундаментального знания о политической сфере и жизни; б) с объяснением процессов политического развития; в) с разработкой концептуального аппарата полито- логии, методологии и методов политических исследований. Прикладная политология - изучает проблемы, связанные: а) с преобразованием политической действительности, анализом путей и средств воздействия на политические процессы; б) с изучением общественно- го мнения, особенностей по- литической ориентации и по- литического поведения раз- личных социальных групп.
Объект политологии Объектом политологии, т. е. тем, на что направлено познание, исследование в этой науке, является политика, политическое. В связи со сложной ее структурой это могут быть: а) политические взгляды, идеи, концепции, теории, политическое сознание; б) политические интересы, связи, действия, взаимодействия, отношения и др.; в) политические ценности, нормы, политическая культура; г) политические группы, объединения и т. д.; д) политические институты, организации; е) политические процессы и др.
Этапы развития политологии В 1872 г. в Париже (Франция) была открыта Свободная школа политических наук. В 1895 г. создана в Англии Лондонская школа экономики и политической науки. В 1857 г. в США был открыт Колумбийский колледж истории и политической наук, на базе которого в 1880 г. создана Школа политической науки. В 1948 году по инициативе ЮНЕСКО в Париже был проведен международный коллоквиум по проблемам политической науки (Европы и Америки )
Предмет политологии 1. Политическая теория 2. Политические институты 3. Политические партии и группы и общественное мнение 4. Международные отношения
Этапы развития политологии III этапа развития политологии: 1. институциональный – нач.XX – сер.XX в. 2. бихевиористский гг. XX в. 3. постбихевиористский – сер. XX в.
Изучение политических явлений в США Изучение власти Изучение политических институтов, динамики политического процесса Изучение политического поведения различных акторов (субъектов)
Политология в Европе Изучение проблем типологии политических режимов, легитимности политических институтов, партийно-политической инфраструктуры (Франция) Сравнительный анализ политических систем, изучение проблем гражданского общества и правового государства (Германия) Концептуальные исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политических систем и т.д.
Основные разделы политологии Политическая философия Политическая социология (этнополитология,антропология, психология, политическая география,экополитология и т.д.) Политические системы и политические институты Сравнительная политология (транзитология, сравнительный анилиз политических систем и культур, теория модернизации)
СТРУКТУРА ПОЛИТОЛОГИИ КАК НАУКИ СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРЕДМЕТ ОБЪЕКТ ФУНКЦИИ КАТЕГОРИИ МЕТОДЫ ЗАКОНОМЕРНОСТИ Политология Политология - это наука о политике (политической сфере жизнедеятельности общества), о политической власти и деятельности, о закономерностях и технологиях их функционирования и развития. СОДЕРЖАНИЕ
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ ОБЪЕКТ ПРЕДМЕТ Политика, политическая сфера жизни общества Закономерности становления, функционирования и изменения политики ( политической сферы, сферы политической власти) Политическая теория, изучающая наиболее общие закономерности становления, развития и смены политических систем, понятия и категории Рассмотрение реальных политических процессов применительно к конкретному этапу общественного развития, разработка теории и методики исследования политической жизни Конкретные исследования политических институтов, ситуаций, деятельности субъектов политики УРОВНИ
Политология как учебная дисциплина: - История политических учений изучает становление политической науки, основных понятий и теорий - Политическая философия изучает ценностные аспекты властных отношений -Теория, история, современные типы и состояние политических систем и политических режимов - Политическая социология (человек, личность и социальные группы в системе политических отношений) - Сравнительная политология (компаративистика) - Политический менеджмент изучает пути, способы, формы и риски управления политическими процессами
Категории политологии Общенаучные (категории социально- гуманитарных наук) Интегральные (смежные категории) Специальные (категории политической науки) Цивилизация Общество Система Личность Население Власть Прогресс Революция и др. Право Конституция Правовое государство Культура Общественное мнение Гражданское общество Частная собственность Социальные классы Социальные слои и группы Политика Политическая власть Политическая система Политический процесс Политическая деятельность Политическая элита Политический режим Субъекты политики Политические интересы Политические идеологии Политическое лидерство
Политическа я партия Политическая культура Политическа я деятельность Политическа я власть Политическа я система общества КАТЕГОРИИПОЛИТОЛОГИИ Политические интересы и отношения Политика Политическа я элита Политическо е лидерство
Возникновения, функционировани я и развития политических интересов и ценностей, взглядов, концепций и теорий Функциони- рования и развития политики и политической власти Становления, функционировани я и изменения характера и содержания политических систем и политического процесса Взаимоотношени й и взаимодействия субъектов политики и политической власти, использования силы (в том числе и военной) субъектами политики ОСНОВНЫЕГРУППЫЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ,ИЗУЧАЕМЫЕПОЛИТОЛОГИЕЙ
Анализ и синтез Индукция и дедукция Математическое моделирование Сравнение и др. Наблюдение Изучение и анализ документов Социологические опросы Статистические данные Политический эксперимент
ОБЩЕСОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ На функционировании и взаимодействии политических институтов: права, государства, политических партий и движений и т.д. На зависимости политики от социальных факторов: экономики, социальной структуры, культуры и т.д. Институциональный ИсторическийСоциологический Метод - конкретные способы, средства приобретения знаний На политических явлениях и процессах во времени и пространстве Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в контексте связи прошлого, настоящего и будущего НА ЧЕМ АКЦЕНТИРУЮТ ВНИМАНИЕ КАК ИЗУЧАЮТ ПОЛИТИКУ На личностном измерении политики, поведении отдельного человека На целостности политики и характере ее взаимоотношений с внешней средой Бихевиористский ПсихологическийСистемный На субъективных механизмах политического поведения: побуждения, желания, страсти Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в контексте связи прошлого, настоящего и будущего НА ЧЕМ АКЦЕНТИРУЮТ ВНИМАНИЕ КАК ИЗУЧАЮТ ПОЛИТИКУ
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ Познавательная призвана познавать политическую реальность и давать знания о природе и источниках властных отношений, способах их рациональной организации Воспитательно- социализационная призвана формировать демократическую политическую культуру граждан, воспитывать индивида как гражданина своей страны и как вообще политического человека Политической рефлексии призвана вырабатывать способность рационально- критически оценивать политические процессы, свободно самоопределяться в политической жизни. Инструменталистска я призвана использовать научные выводы в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации Диагностическая призвана определять соответствие программ политических курсов как тенденциям социального прогресса, так и реальным возможностям и состоянию развития конкретного общества Прогностическая призвана разрабатывать желаемые и возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных факторов
ВАЖНЕЙШИЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТОЛОГИИ Методологические проблемы изучения политики и власти Эволюция политических учений: причины, проблемы и перспективы Проблемы анализа политических систем, соотношение устойчивости, стабильности и необходимости их развития Конфликт и взаимодействие политических интересов и типов политического сознания Феномен политической власти и властных отношений Закономерности управления социально-политическими процессами Теория политической культуры, ее место и роль в политическом процессе Политические теории международных отношений Насилие и ненасилие в политике. Проблемы и перспективы политического манипулирования. Теория глобализации и проблемы национальной безопасности
ВЗАИМОСВЯЗЬ ПОЛИТОЛОГИИ С ДРУГИМИ НАУКАМИ Политическая психология Политическая психология изучает объективные механизмы политического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, ценностных ориентаций и установок. Политическая социология Политическая социология использует макросоциологический подход, предполагающий выяснение социальных основ власти, влияния конфликтов между социальными группами на политические процессы и т.п., в анализе их формальной и неформальной структур, методов руководства и т.д. Юридическая наука Юридическая наука изучает общую теорию государства и права, правовые механизмы разработки и реализации политических решений. Политическая антропология Политическая антропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека: биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., а также обратное влияние политического строя на личность. Философия Теоретико-методологическая основа политологии как науки, изучения и анализа феномена политики, власти и государственности Исторические науки Исторические науки изучает влияние исторических фактов и политического опыта на политический процесс, раскрывает взаимосвязь общего и особенного в истории и их влияния на политический процесс. Политология – наука гуманитарная и междисциплинарная Социология Социология занимается выяснением влияния общества, закономерностей его функционирования и развития на политический процесс, влияние социальных институтов, социальных общностей и личности на политические события, на групповое и индивидуальное политическое поведение. Политическая география Политическая география исследует взаимосвязь политических процессов в конкретных странах с их пространственным положением, территориальными, экономико- географическими, климатическими и другими природными факторами. Экономическая теория Экономическая теория раскрывает основы политических процессов через призму конкурентной борьбы субъектов за свои экономические интересы
Черты политологии как науки Наука междисциплинарная Наука мультипарадигматическая Наука, жизнеспособность и действенность которой зависит от оптимального сочетания в ее предмете и содержании: а) фундаментальных и прикладных исследований; б) изучения соотношения разноуровневых явлений и процессов в обществах; в) изучения соотношения явлений глобального и локального порядка Наука, имеющая отношение к изучению политической деятельности и политического поведения людей
ВЫВОД: Логика эволюции политической науки в конце ХХ начале ХХ1 в. такова: Постепенный переход от изучения формальных институтов, форм и методов правления к анализу реального политического процесса с целью практического применения данных знаний в политическом управлении.
47 Литература и источники Учебник Мельвиля «Политология» (Глава 1) Учебник Хейвуда «Политология» (Гл. 1) «Политическая наука: новые направления» (Гл. 2-3) М.Вебер «Политика как призвание и профессия» См. Дополнительная литература (см. Силлабус по политологии)