Лекция 8. Стратегия развития экономики Ростовской области Д.э.н., проф. Белокрылова О.С.

План 1. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ: ТЕОРИИ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 2. Факторы развития Ростовской области

Развитие – это: - экономическое развитие - реструктурирование, то есть общие значительные происходящие изменения. За региональными изменениями следует процесс принятия решений в определенном регионе (в результате инновационных введений, изменения спроса и так далее)

Теории регионального развития Пространственно-экономические теории Модель цены земли (фон Тюннен) Модель индустриальных районов (Маршалл) Индустриальное местонахождение (Вебер) Центральное место (Кристаллер и Лощ)

Социально-поведенческие теории: Индустриально-региональный подход (Сторпер) - гибкость, сотрудничество с субподрядчиками и внешними компаниями Групповой и сетевой подход (Портер) Использование теорий регионального развития Анализ происходящей ситуации в регионах Аргументирование региональной политики Региональное (территориальное) планирование

Теории описывают колебания важности различных парадигм для регионального развития. Развитие -региональный и национальный рост и происходящие изменения. Частично существующие теории регионального развития делают акцент на достижении практических социально- экономических целей, которые часто являются целями региональной политики.

Теория индустриального пространства и поиска баланса промышленного пространства А. Вебера Парадигма, направленная на поиск баланса акцентирует внимание на рентабельности цели, просчитывания условия, в котором будет находиться предприятие (Хартер и Мартинич; Серк-Ханссен. Оптимальное решение может быть достигнуто созданием различных пространственных условий (Черч и Дэвис; Миллер; ОКелли).

Нормативные теории производства и пространственной структуры необходимы в тех регионах, где трудовая деятельность из низкооплачиваемой перерастет в высокооплачиваемую. Решающие факторы расположения районов с высокотехничной промышленностью: наличие квалифицированных сотрудников, окружающая среда, образование и научно- исследовательские работы, высокий уровень инфраструктуры. Для сырьевой промышленности местонахождение является значительным фактором, но данный фактор не стабилен: появление новых источников сырья, изменение в спросе, улучшение технологий вызывают непрерывные изменения в экономике, цене и промышленном секторе.

Технологии инновационного процесса Инновация продукта - рост производства и появление новых товаров. Инновационные процессы – высокая производительность - низкие цены. Инновации - конкурентный фактор развития. Инновации повышают производительность труда. Влияют на региональное развитие, жизнеспособность бизнеса Передовые технологии (например новое производство) помогают удержать людей в сельских районах (Ричардсон, Феджо). Однако, вклад информационной технологии для многих ученых вопрос спорный (Бар-Эль и Фэлзенштейн; Уокей и Купер; Сегерщтоль и Джуссила; Гримес и Лион).

Инновационная среда конкретного региона Шторь, Малмберн, Маскэлл, Малмберг, Уилхельм: Регионы могут быть инновационными, передовыми за счет своей окружающей среды, например, возможность развития промышленности в периферийных районах. Примеры: Технологические центры (Финляндия) и научно- исследовательские парки (Япония).

Ландавалл выделил национальный контекст инновационной системы и важность совместного языка, культуры, как формальных факторов развития. Шторпер акцентировал взаимозависимость технологических знаний и внешних условий технологического прогресса, которая влияет на перспективы выбора, спустя определенное время. Но этот выбор последователен и не влияет на другие условия и регионы. Развитие промышленно- производственной системы зависит от технологичности применяемых способов и соответствующих им знаний.

Глобальный подход Портер выделил 4 основных характеристики развития: 1) фактор условий 2) условия спроса 3) сопутствующая и вспомогательная (поддерживающая) промышленность 4) структура, стратегия, конкурентоспособность компании. Этот подход связывает глобальные условия развития и с локальными, которые делают компанию конкурентной на интернациональной арене. Регионы в состоянии влиять на конкурентные возможности компании.

Такие отрасли промышленности, как производство мебели, зависят от развития политики региональной инновационной среды, которая включает небольшие фирмы и натуральные ресурсы. Например, мебельная промышленность Италии - примером влияния политики на развитие промышленности. Мерло, Фодд и Иллерис : процесс регионального развития в Европе зависит от глобального развития вместе с локальными условиями, хотя структура регионов мозаична.

Факторы регионального развития: 1) общие (глобальный кризис) 2) политические 3) экономические 4) факторы местного развития 5) частные действия. 6)производительность 7) интеграция в локальные возможности

Глобальный капитализм Изменения не могут происходить в каждой стране отдельно, они соответствуют глобальным процессам, действующим через продуктовые цепочки, связывающие добычу сырья с конечным продуктом (Гереффи и Корценивич). Основа концепции: Остаточная стоимость - цена минус доходы факторов производства, накопление – преобразование остаточной стоимости в капитал. Глобализация обеспечивает использование ресурсов и рабочей силы в рамках международного разделения труда.

Теории регулирования Структурные изменения определяются спецификой национальных способов производства и методов накопления капитала. Развитие телекоммуникации - пример различного институционального окружения и госрегулирования в разных странах. Телекоммуникационные сети третьего поколения продаются с аукциона в Великобритании, Германии. Финляндия выдает лицензии компаниям на телекоммуникационную деятельность бесплатно.

Институциональный подход Формальные институты - Конституция, правила, законы, права, организации. Неформальные институты - индивидуальные привычки, обычаи, традиции, социальные нормы, ценности. Экономически институты - правила игры (рыночные принципы экономики) (Ронатас). ценности, отношения и культурное наследие, в т.ч. региональное развитие организуются силовыми структурами, властями и обществом совместно (Фридман; ОНейл; Лаш и Урри).

Ресурсы и физическая среда Климат, земельные ресурсы, местонахождение залежей полезных ископаемых - это физические факторы дислокации областей экономической активности. Это классическое географическое объяснение распределения экономической деятельности (Фелман).

Кейсианская модель теории регионального развития Кейнсианская парадигма гг. объясняет рост центров, промышленности, умножающих эффект ( Дарвент, Толос, Рейнер, Хансен, Моселей, Баттлер, Горе) Основной целью адаптации кейнсианской теории на региональном уровне было перемещение фондов для инвестирования периферии, в результате чего обеспечивается рост энергетической промышленности. Этот подход основан на эффекте взаимосвязи межотраслевой связи базовых отраслей.

Теория цикла жизни продукта цикличность жизни продукта обусловливает распределение его производства от центра к периферии из-за старения определенных продуктов, используется в стратегическом управлении корпорациями. Внутренний рост – это инвестиции в новые заводы и оборудование в периферии. Внешний рост – это приобретение заводов или оборудования на периферии

Политика снабжения Вместо перераспределения национальных богатств между регионами (региональная политика по кейнсианской теории) необходимы инвестиции в инфраструктуру, ослабление регулирования и создание условий открытости регионов с целью повышения их конкурентоспособности. повышение конкурентоспособности всегда является целью региональной политики, а вклад региона в инфраструктуру страны рассматривается как необходимое условия для развития производства, роста промышленной активности.

Экология человека и управление охраной окружающей средой Законы и штрафные санкции применяются для устойчивого развития системы экономики, учитывающей окружающую среду. Политика в области инфраструктуры и налогообложение приводят к эффективной утилизации ресурсов (Фрамштад). Выделяются: - Теории, описывающие и объясняющие отношение людей к природе и охране окружающей среде. - Теории и споры, относящиеся к вопросам вклада людей в охрану окружающей среды, ценность охраны окружающей среды и социальные движения по этому поводу растут и с каждым днём становятся более важными для развития использования природных ресурсов.

Теории имеют определенное влияние на социальные и экономические условия развития общества конкретной местности в конкретное время. Сегодня политика развития концентрируется на центрах высокотехничного производства и на промышленных парках. По этой причине, теоретическое обоснование регионального развития в может отличаться от реальности. Также необходимо учитывать социально-географические различия.

2. Факторы развития Ростовской области 1 блок ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ предсказуемость появления и изменения законов для экономических агентов стабильность существующих институтов качество судебной системы (механизм обеспечения выполнения законов) неформальные нормы: отношение к уплате налогов, взяткам; способы решения административных проблем

Исследование региональных институциональных факторов Верификация институтов Квантификация институциональных параметров «Сase studies» vs. формальный подход Институциональные индикаторы С. Жаворонков, В.Мау, К. Яновский. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах // Региональная экономика. М.: ИЭПП, ИЭПП, 2002

Факторы регионального развития 2. Блок ОБЪЕКТИВНЫЕ естественные: природно-ресурсный потенциал и географическое положение стартовые: накопленный физический и человеческий капитал конъюнктурные: структура текущего спроса

Исследование региональных объективных факторов Статистический мониторинг НО: принципиальная разомкнутость региона + качество статистики

Объективные факторы «в работе» ВРП Пром. производ. Инвестиции Занятость FDI «Эффект столицы» (2)25,09,79,716,512,247,0 Портовые территории (5) 10,19,59,511,912,46,06,0 Добыча нефти и газа (6)17,620,128,210,335,0 Добыча нефти и промышленность (4) 6,58,96,16,81,8 Ненефтяной экспорт (4)8,212,76,98,51,7 Другая промышленность (9) 11,313,410,115,21,8 30 крупнейших регионов 78,774,379,765,493,3

Инвестиции и институты Один из возможных комплексных показателей развития институтов в регионе – объем и структура капиталовложений Объяснение: Институты Риски Доходность

Инвестиционные проекты в России: успешные Экспортно-сырьевые Увеличение уровня обработки полуфабрикатов Отрасли, ориентированные на потребности 25-30% состоятельного населения Инфраструктурные проекты при финансировании государством, госкомпаниями, Всемирным Банком Быстрая окупаемость Высокая доходность « Нечувствительность » к рискам

Инвестиционные проекты в России: задержка на старте Обновление устаревшей физической инфраструктуры Проекты типа «green field» в обрабатывающей промышленности Инновационные проекты Окупаемость в течение длительного периода Средний уровень доходности Высокая «чувствительность» к рискам – институциональная среда имеет значение

Пример успешного формирования региональных институтов – Ростовская область Российский фон – высокие административные риски и нестабильность правил Ростовская область – большая стабильность и предсказуемость институтов: устойчивое инвестиционное законодательство помощь инвесторам со стороны администрации стабильность политического режима?

Основные инвестиционные проекты Ростовская область Производство новой модели Hunday (Таганрог-Корея) Нефтеперерабатывающи й завод в Новошахтинске Модернизация АПК Российская Федерация Сахалин - 1 – шельфовая добыча нефти Сахалин - 2 – шельфовая добыча нефти Слияние ВР-ТНК Торговые сети Москвы, Московской области и ЦФО (Metro, IKEA, Auchan)

Структура инвестиций в регионах, 2007 г., %

Структура иностранных инвестиций, %, 2007 Ростовская область прямые - 32,1 портфельные – 0,2 прочие – 67,7 Российская Федерация прямые – 20,2 портфельные – 2,4 прочие – 77,4

Стратегия 2020 Юг России: формирование крупных транспортно- логистических и рекреационных центров. Более отдаленная перспектива – к 2025 г. Будут созданы 10 крупных мультимодальных ТЛЦ и 20 РТЛЦ

Развитие транспортно- логистической инфраструктуры - развитие портовых комплексов; - формирование донского хаба; - развитие транспортной инфраструктуры и развитие рынка логистических услуг: повышение уровня комплексности предоставления логистических услуг; развитие складских комплексов, логистических терминалов и парков; совершенствование технических средств организации дорожного движения; приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения; наращивание сети автомобильных дорог и др.

Пространственное развитие региона повышение роли Ростовской агломерации как инновационного, образовательного центра, центра предоставления управленческих и консалтинговых услуг; развитие системы внешних коммуникаций городской агломерации; развитие современной городской среды; повышение экологической устойчивости территории; редевелопмент территории центральной части города; развитие системы градостроительного планирования развития агломерации и формирование системы управления городской агломерацией; развитие инженерных и транспортных коммуникаций.

Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала Стратегические цели Показатели Текуще е знач. Целевые значения Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (рублей) Количество легковых автомобилей у индивидуальных владельцев (ед. на 1000 жителей) 225, Средний размер назначенных месячных пенсий (рублей) Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению (%) 1,2510,760,51 Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. чел.) Рождаемость 9,511,312,213,1 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) Младенческая смертность 10,37,06,05,0 Смертность 13,010,09,08,0

Задачи: - усиление внешних связей региона как со странами дальнего и ближнего зарубежья, Москвой, Северо- Кавказским регионом и Краснодарским краем; - развитие Ростовской агломерации как центра Юга России

Создание промышленно-технологического парка в области энергосбережения, альтернативной энергетики Правительство РФ, Администрация РО, Администрация г. Гуково Комплексный инновационный проект моногорода Гуково (КИП) ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ Добыча, обогащение и глубокая переработка угля Производство чистого кремния и кремнесодержащих изделий Производство базальтовых, угл е композитных материалов и изделий из них Объединенная программа субконтрактации с высокотехнологичным малым и средним бизнесом Промышленно- технол о гический парк «Солнечный поток» («SunStream») Международный консорциум «Промышленно- технологический парк» Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития РО Высокотехнологичные малые и средние предприятия – резиденты технопарка; Услуги по сопровождению инновационной деятельности на территории Агломерации «Восточный Донбасс»

Участники и задачи Международного консорциума «Промышленно-технологический парк «Солнечный поток» Участники Консорциума: Инвестиционная группа «ВЕБ – ПЛАН» Авиационный Концерн «ЛАВВиП» Коммуникационная группа «ПРЕСС ХОЛЛ» ГУП РО «Ростовский региональный центр инновационного развития» Ассоциация «Всеукраинское объединение «Фонд энергоэффективных инвестиций» ООО «Кремний-на-Дону» ООО «Клуб проектного процесса» Основная цель: Объединение возможностей, ресурсов и интеллектуального потенциала Участников для создания международного технопарка промышленных и энергосберегающих технологий, альтернативных источников энергии в г. Гуково, всемерного и последовательного развития инновационных технологий и внедрения их в реальный сектор экономики.

Спасибо за внимание!