Оценка имущества для приватизации. Законы рынка, требования законодательства, сложившаяся практика. Как найти компромисс? Юлия Липпонен, Председатель комитета по оценочной деятельности РГУД

Близится срок завершения приватизации государственных пакетов акций предприятий, относящихся к несырьевому сектору экономики РФ. Согласно Указу Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 года 596 в области приватизации предполагается завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса. 1

Требования к уровню квалификации оценщика выше, чем предусматривают требования закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Проект Концепции по управлению федеральным имуществом на период до 2018 года, подготовленный Минэкономразвития РФ предполагает переход от целей приватизации «любой ценой» к определению приватизации, как инструмента для развития конкуренции путем сокращения доли государства в экономике, инструмента привлечения инвестиций и вовлечения имущества в хозяйственный оборот. Необходимый уровень приватизации должен учитывать изменение внешних условий и стимулировать переход к реализации бизнес- единиц, а не отдельных объектов. 2

В рамках подготовки государственного имущества к приватизации необходим Due diligence приватизируемых активов, включающий в том числе: финансовый анализ активов; выявление и оценка инвестиционно-непривлекательных обременений; сбор и анализ необходимой информации для проведения предпродажной подготовки. 3

Необходимо создание единого общероссийского перечня приватизируемого имущества (федерального, субъектов РФ, муниципального), в результате должно быть достигнуто: повышение информационной прозрачности приватизационных процессов; консолидация информации по приватизируемому имуществу. 4

Необходимо развитие информационного обеспечения приватизации – более тесное взаимодействие с органами власти по вопросам представления информации о приватизируемом имуществе. Требуется более тщательная подготовка пакета документов к приватизации - по многим объектам нет полного пакета документов, предприятием не может быть предоставлена уточняющая информация, требуется проведение работ по восстановлению документов. Технические задания (ТЗ) по многим объектам бывают плохо проработаны. 5

6 В случае продажи непрофильных активов на тогах (путем открытого аукциона) для объявления начальной цены, как правило, необходим дисконт для привлечения большего количества покупателей. Однако, при проведении оценки в соответствии с федеральным законодательством рассчитывается рыночная стоимость объекта.

7 Опыт проведения оценки государственных пакетов акций для целей приватизации. отсутствие полного пакета документов, ограничения в использовании, расположение имущества не в самых привлекательных местах, низкая инвестиционная привлекательность предприятий.

8 Спасибо за внимание!