World Forum on Energy Regulation IV Athens, Greece October , 2009 Дизайн энергетического рынка и продвижение эффективного снижения выбросов Джон Тамблин Председатель Комиссии Австралийского энергетического рынка

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Изменение фокуса энергетической политики Изначальными мотивациями для либерализации рынка энергии были конкуренция и эффективность Сейчас к этому добавилось преследование различных политических целей –Более низкие выбросы углерода наряду с энергетической эффективностью и безопасностью Согласуются ли существующие рыночные структуры и рамки с новой политической повесткой дня?

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Энергетические рынки являютсяавангардом и средоточием Убедительное снижение выбросов требует широкомасштабного изменения на энергетических рынках В Австралии 49% выбросов углерода принадлежат сектору стационарной энергетики –Потому что мы используем уголь для генерации электроэнергии Существующая эффективная климатическая политика до сих пор зависит от положения дел с углем

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 На стационарную энергетику Австралии приходится 49% углеродных выбросов СТАЦИОНАРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 49% ТРАНСПОРТ 13% НЕКОНТРОЛИРУЕМЫЕ ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРУ 6 % ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ 5% СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 16% ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЛЕСНИЧЕСТВО 9% ОТХОДЫ 2%

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Все еще сохраняется зависимость от угля в среднесрочной перспективе НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ2020 г. Источник: Австралийская ассоциация поставок энергии Источник : Государственное казначейство ЧЕРНЫЙ УГОЛЬ 45% БУРЫЙ УГОЛЬ 15% ГАЗ 20% ВИЭ 20% УГОЛЬ 84.3% ПРИРОДНЫЙ ГАЗ 9.7% ГИДРО 5.6% ВЕТЕР 0.3% ДРУГИЕ 0.1%

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Австралийская климатическая политика Схема уменьшения выбросов углерода (СУВУ) Однозначная цена на выбросы CO2 Создание потолка цен в торговле Предложено начать в 2011г. С потолком 10 $ на первые 12 месяцев Цель возобновляемых источников энергии (ЦВИЭ) Обязательства на розничных торговцах % электричества выработано на ВИЭ 20% к 2020 г.

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Динамики изменения энергетических рынков Углеродные квоты приведут к тому, что: –Увеличатся цены на энергетических наличном и фьючерсном рынках –Увеличится уровень изменчивости розничных цен –Изменится картина ввода в действие и демонтажа генерирующего оборудования –Изменится распределение по срокам и локализация инвестиций в новые передающие линии Обязанность розничных торговцев покупать энергию пропорционально поставкам от ВИЭ, приведет к тому, что: –Усложнятся изменения во вводе в действие генераторов –Первоначально произойдет фокусировка на генерации ветряной энергии –Увеличится периодическое производство энергии, вероятно в удаленных населенных пунктах

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Абсолютные и относительные издержки Издержки в настоящее время..с $40 ценой на углеродные выбросы $20

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Современная карта передачи электроэнергии и ее генерации в Австралии

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Ветряные и геотермальные ресурсы Австралии Средняя скорость ветра Карта горячих потоков Источник: :

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Более точные колебания выработки энергии

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Комментарий комиссии энергетического рынка Австралии Предписано провести анализ от лица Австралийского консульства Министерства Энергетики Нагрузочные испытания рамок оперативных рынков при торговле квотами на выбросы и 20%-ном переходе на ВИЭ В прошлом месяце министерству доложены результаты 14-ти месяцев анализа и консультаций Ключевые результаты : –многие аспекты рамок оказываются эластичными –но требуется ряд изменений

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Инвестиции в сеть и поставки энергии Исключительно энергетический рынок может указывать на необходимые инвестиции в генерацию. –Возможность поднять ценовой потолок –Сигналы изменения климатической политики не сводят на нет механизм рынка Экономическая регуляция сети может стимулировать и финансировать эффективные инвестиции Но предложены некоторые мероприятия по оптимизации

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Результаты (1) Розница –Регулирование цен, где оно поддерживается, должно быть более гибким чтобы справиться с неопределенностью во включении квот на углеродные выбросы в энергетических издержках –Необходимо смягчать для розничных продавцов риск финансового стресса, вызываемого регулированием Планирование инвестиций в линии передач –Необходимо разрабатывать регуляторные рамки для инвестиций в исходно чрезмерно больших активах связи для поддержки ожидаемых новых (частично отдаленных) блоков генерации –Преимущества экономии на масштабе - но так же и риск затруднений с активами.

John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Результаты (2) Возмещение издержек на передачу энергии –Возрастающие межрегиональные потоки делают возмещение издержек на региональном уровне все более проблематичным –Предложение для режима оплаты межрегиональной передачи энергии Генерация –Для получения полноценной информации с мест необходимо разработать качественно новые входные и выходные показатели –Они могут смягчить торговые риски перегрузки сети и риски неэффективных вложений в систему передачи энергии –Предложение развивать более глубокие связи или плату за использование основной сети для генерирующих компаний