Ибрагимова Э.Ш., учитель истории и обществознания МБОУ «Гимназия 25» г. Нижнекамск, Республика Татарстан

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения. Законодательные основы местного самоуправления Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. Муниципальное право – это право местного самоуправления. Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Муниципальное право – это право местного самоуправления. Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

Отличительные признаки отношений муниципальной - правового регулирования Локально-территориальный характер Комплексный характер Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах жизни (экономической, бюджетно- финансовой, социально- культурной, жилищно- коммунальной и др.) Местное самоуправление – одна из форм народовластия Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальнойй демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан Управление муниципальнойй собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т. д) Охрана общественного порядка Функции, основные направления муниципальнойй деятельности, полномочия Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах

Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно) Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций) Принципы местного самоуправления

Органы местного самоуправления Представительные: Дума, муниципальнойе собрание, муниципальный совет и др. Глава муниципальнойго образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципальнойго образования): мэр, староста и др. Управлен- ческие: местная администрация Избираются непосредственно городским, сельским населением Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления Возглавляет местную администрацию глава муниципальнойго образования

Органы местного самоуправления Представительные: Дума, муниципальнойе собрание, муниципальный совет и др. Глава муниципальнойго образования: мэр, староста и др. Управлен- ческие: местная администрация Численный состав определяется уставом муниципальнойго образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан. Правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления устав муниципальнойго образования может наделить главу муниципальнойго образования Вопрос о выборах главы муниципальнойго образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципальнойго образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.

Конституция РФ устанавливает: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12); Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131); Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131); Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальнойй собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132); Конституция РФ гарантирует (ст. 133): судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Вопросы местного значения Предметы ведения местного самоуправления Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния) Принятие и изменение уставов муниципальных образований Владение, пользование, распоряжение муниципальнойй собственностью Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Содержание и использование муниципальнойго жилищного фонда и нежилых помещений Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения Охрана общественного порядка Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований Другие вопросы местной жизни

Местное самоуправление Местная власть Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно) Входит в систему органов государственной власти Не контролируется государственной властью Существует на общественных началах Органы выборные Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органом государственной власти Существует на деньги налогоплательщиков В большинстве случаев назначаемая Органы имеют сроки полномочий Если назначаемая, то срок службы не установлен Относится к институтам гражданского общества Относится к государственным институтам

Решения органов местного самоуправления и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципальнойго образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, органами местной власти и гражданами

Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX века Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления