«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРАРНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ВТО» АССОЦИАЦИЯ АГРАРНЫХ ВУЗОВ ЦЕНТРА РОССИИ Руководитель проекта: д.э.н., доцент заведующая кафетрой «Финансы, инвестиции и кредит» О.В. Попова Орел, 2014 год

ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ (ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК ЕСТЬ») Российская аграрная политика, активизацию которой можно отнести к моменту начала реализации ПНП «Развитие АПК», предусматривала в качестве основных механизмов поддержки аграрных товаропроизводителей субсидирование процентных ставок по кредитам и лизинговых платежей, которые, хотя и смогли замедлить темпы спада в сельском хозяйстве, не используются в развитых странах и в России показали свою несостоятельность. В настоящее время Россия является членом ВТО, испытывает недостаточность бюджетных средств на развитие сельского хозяйства, находится под влиянием антироссийских санкций и в условиях угрозы целостности СНГ и Таможенного союза, поэтому необходимо реформирование направлений и механизмов государственной поддержки аграрных товаропроизводителей России, нацеленных на нивелирование негативных тенденций и создание эффективно функционирующего сельского хозяйства страны. Система механизмов поддержки должна учитывать проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны, социальной напряженности в сельской местности, сложности в финансовом состоянии организаций всех сфер АПК. 2

ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ (ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК ЕСТЬ») В качестве ключевых проблем осуществления государственной поддержки аграрных товаропроизводителей в России можно назвать: 1. Недостаточность бюджетных средств, не позволяющая в полной мере использовать лимит бюджетной поддержки национального АПК в рамках Соглашения по сельскому хозяйству ВТО 2. Несовершенство отраслевой структуры национального и региональных АПК по причине склонности к моно производству, основанному на производстве зерновых культур, в основной части сельскохозяйственных организаций 3. Низкий уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей в общей структуре их доходов 4. Слабый уровень контроля за распределением бюджетных средств из-за непрозрачности системы механизмов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей 5. Финансовая несостоятельность значительной части аграрных товаропроизводителей, не позволяющая модернизировать основные средства, внедрять современные технологии производства 6. Низкий уровень оплаты труда в сельскохозяйственных организациях 3

ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТ ПРОЕКТА Цель проекта: Цель проекта состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО. Способ достижения цели: - предложить методические подходы к совершенствованию субвенциальной поддержки и налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей; - обосновать концепцию стимулирования инновационного развития регионального АПК и совершенствования его отраслевой структуры; - предложить общенациональную многоуровневую систему мониторинга и регулирования паритетов цен, ее информационное обеспечение Результат проекта: Монография и Методические рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию государственной поддержки аграрных товаропроизводителей Требования к результату: 1. Разработанные механизмы поддержки должны учитывать зарубежный опыт государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая опыт стран – новых членов ВТО 2. Система предлагаемой поддержки должна учитывать бюджетные возможности страны и регионов ЦЧЗ 3. Механизмы поддержки должны предусматривать как унификацию, так и зональную индивидуальность подходов Пользователи результата: Органы государственной власти и местного самоуправления, курирующие АПК, научно- педагогические работники, студенты и аспиранты ВУЗов ассоциации 4

ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТНУЮ ОБЛАСТЬ (ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ «КАК БУДЕТ») Корректировка механизмов государственной поддержки аграрных товаропроизводителей с учетом разработанных Методических рекомендаций будет способствовать: - стимулированию интенсивного и эффективного использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций - внедрению кластерного подхода к формированию агропродовольственных подкомплексов регионального и межрегионального уровня - учету зональных особенностей сельского хозяйства при поддержке предприятий - учету технологической, продуктовой и организационной инновационности развития сельского хозяйства в организации при ее поддержке - рациональному использованию бюджетных средств на поддержку аграрных товаропроизводителей при повышении роли поддержки в развитии сельского хозяйства

ОСНОВНЫЕ БЛОКИ РАБОТ ПРОЕКТА Наименование Дли- тель- ность, дн. Начало Оконча- ние IIIIIIIVIIIIIIIV 1. Разработка теоретического раздела монографии Изучение зарубежного опыта государственной поддержки аграрных товаропроизводителей Исследование ограничений, накладываемых на уровень и механизмы государственной поддержки ВТО, СНГ и ТС Уточнение соответствия Госпрограммы развития сельского хозяйства внешним нормативным актам и разработка предложений по сокращению желтой корзины при одновременном увеличении зеленой корзины ВТО Разработка эмпирической главы монографии Сбор и обработка данных по развитию сельского хозяйства и поддержке аграрных товаропроизводителей России и регионов ЦЧЗ

ОСНОВНЫЕ БЛОКИ РАБОТ ПРОЕКТА Наименование Длит-- ть, дн. Начало Окон-е IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 2.2 Уточнение проблемных вопросов государственной поддержки аграрных товаропроизводителей Разработка конструктивной главы монографии Разработка и апробация механизмов прямой поддержки фетерального и регионального уровня аграрных товаропроизводителей Разработка и апробация косвенных механизмов поддержки Оформление монографии Оформление Методических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки аграрных товаропроизводителей

БЮДЖЕТ ПРОЕКТА Наименование Бюджет проекта, тыс. руб. Бюджетные источники Внебюджетные источники фет.обл.мест ср-ва инв-ра собст. ср- ва средства Ассоци ации 1. Разработка теоретического раздела монографии Разработка эмпирической главы монографии Разработка конструктивной главы монографии 250 4Оформление монографии Оформление Методических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки аграрных товаропроизводителей 150 ИТОГО800

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА 9 1Социальная эффективность 1.1Улучшение финансового состояния предприятий 1.2Расширение ассортимента региональных продовольственных рынков за счет продукции внутреннего производства 1.3Снижение безработицы в сельской местности 1.4 Повышение доходов работников сельскохозяйственных организаций 2Бюджетная эффективность 2.1 Рациональное использование бюджетных средств на поддержку сельского хозяйства страны и регионов 2.2Повышение интенсивности и эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве

КОМАНДА ПРОЕКТА ФИООсновное место работы, должность Роль в проекте 1. Попова О.В. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, зав. кафетрой «Финансы, инвестиции и кредит» Руководитель проекта 2. Прока Н.И. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, декан экономического факультета Ответственный исполнитель 3. Долгова С.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, доцент кафетры «Финансы, инвестиции и кредит» Ответственный исполнитель 4. Сидорин А.А. ФГБОУ ВПО Орел ГАУ, кафетры «Финансы, инвестиции и кредит» Ответственный исполнитель

КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ: Руководитель проекта: Попова Ольга Васильевна Тел: (4862) , Администратор проекта: Долгова Светлана Алексеевна Тел: (4862) ,